政策聚焦：困境儿童，仅给津贴还不够

制度空白怎么填

困境儿童有了生活保障津贴

四地均对困境儿童提供了不同程度的生活保障津贴。“目前，深圳市正在探索建立孤儿基本生活费、单亲困境儿童基本生活费、重残家庭儿童基本生活费、暂时性失依儿童基本生活费、重残儿童医疗康复津贴、大病儿童医疗康复津贴、流浪儿童临时救助津贴等津贴制度。”深圳市民政局相关负责人介绍。

昆山市民政局社会福利和慈善事业科负责人表示，除了制定补贴制度，还将建立“儿童服务体系”，指导和帮助困境家庭对儿童的成长和教育。 

在浙江海宁，已建立起三级儿童福利工作机构和组织网络，市编办批复成立海宁市儿童福利指导中心，各镇（街道）成立了儿童福利服务工作站，各村（社区）成立了儿童福利服务工作室。

河南洛宁去年就已经将事实无人抚养儿童、患重病的儿童、残疾儿童、因家庭贫困无力抚养等18周岁以下未成年人纳入政府救助范围。

“从全国范围看，现有的保障对象主要是孤儿和流浪未成年人等，而试点涉及了绝大部分困境儿童群体。”北京青少年法律援助与研究中心研究部主任韩晶晶认为，这预示着我国儿童福利政策覆盖面正在扩大，并将根据不同儿童和家庭需求给予不同标准的福利保障。

人手不足怎么办

扩充社会组织，购买社会服务

全国有多少困境儿童和困境家庭儿童？目前还缺乏权威的统计数字。

中国社科院、国务院妇女儿童工作委员会几年前曾联合调查，我国生活在低保线的18岁以下儿童有700多万人。

专家表示，与需求相比，我国现有的救助与保护机构、设施、人员等可谓“杯水车薪”。