推进土地整治立法
记者：根据您的调研，我们应当如何解决良田建设中面临的问题？
杨邦杰：目前，包括宁夏在内的全国各地良田建设正在深入开展。但是，由于良田建设任务量大、牵涉面广，各地也在建设过程中暴露出一些亟待解决的问题。首先是良田建设缺乏法律依据。良田建设是土地整治工作的重要内容，但是目前土地整治法制建设较为滞后。虽然良田建设在宁夏等一些地区由于政府一把手的关注得到相关部门的大力配合和广大群众的积极参与，因而顺利推进，但在有些地方却推进不力，主要原因之一就是缺乏相关法律支撑。
其次是一些地方良田建设进度较慢。良田建设资金投入量大、涉及部门较多，在此过程中由于资金下达滞后、部门协调困难或权属调整纠纷等，往往造成一些地方良田建设工程工期较长，而且常常落后于施工进度。
再次是一些地方良田建设后期管护不够。一些地方在良田建设过程中存在“重建设，轻管护”现象，工程设施后期管护所有者缺位、管理责任不明确、管护资金无法落实等问题较为突出，有的竣工并移交项目的基础设备和设施遭到不同程度破坏，影响良田建设工程综合效益的充分发挥。
此外，专业机构队伍建设较为滞后。良田建设需要一批懂技术、善理财、会管理、掌握相关法律法规的综合型人才，但是目前各地在专业机构队伍建设方面很难达到相关的要求。
根据这些主要问题，我认为，我们应该有针对性地采取措施，比如加快推进立法工作。目前推进土地整治立法的条件基本具备，要在学习和借鉴国外有益经验基础上，研究制定适合国情的《土地整治条例》。比如建立健全工作机制，像宁夏那样，加快形成并健全完善“政府主导、国土搭台、部门协作、群众参与”的良田建设工作新机制。同时强化后期管护，提升队伍素质等等。（瞿长福）
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