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走以工经农、村企共赢的产业扶贫新路

——访山西省委书记袁纯清

2013年08月23日13:34   来源:农民日报

原标题:走以工经农、村企共赢的产业扶贫新路

山西在实施百企千村产业扶贫开发工程中,出台了一系列扶持政策。比如,在农业产业化方面,企业投资或参与兴办的农产品加工和流通企业达到一定规模的,享受有关的政策支持。在易地搬迁方面,企业通过土地复垦置换出的土地,在满足移民搬迁新村用地后,节余土地可优先用于企业产业扶贫开发项目建设用地及企业其他投资项目建设用地。在农业建设方面,企业治理范围内的“四荒”地可拿出一定比例按照建设用地进行开发。“四荒”地营造的林木,属于商品林的,允许企业依法自主经营;划定为生态公益林的,实行森林生态效益补偿制度。征收或征用企业治理开发的“四荒”地,给予合理补偿。在财税政策方面,企业产业扶贫开发项目所得,可免征、减征企业所得税。企业直接用于农、林、牧、渔等产业扶贫开发项目建设的生产用地,免征城镇土地使用税。企业直接为农业生产服务的生产设施占用规定农用地的,不征收耕地占用税。在金融服务方面,符合条件的企业通过参股村镇银行,发起设立小额贷款公司,为农村经营组织和农户实施产业扶贫开发提供融资服务。从各金融机构取得的贷款,享受特色农产品产业支撑项目贴息政策,对农业高科技项目和产业链关键环节项目,适当提高贴息率。鼓励探索开展林权、大型农机具等抵(质)押贷款业务;探索试点开展土地承包经营权抵(质)押贷款业务。另外,在环保政策、项目审批、人才支持等方面也出台了一系列支持企业发展的政策。我们还制定了对企业的激励机制。比如,2013年到2015年的3年内,省属国有企业投入产业扶贫开发的资金,在当年的发展业绩考核中视作企业利润等。通过经济杠杆撬动企业的积极性。

记者:以工经农,实施百企千村产业扶贫开发,具有一定的示范性,是扶贫开发的一个新思路。经过这样大规模的工业资本进入农业,我们期望的预期目标是什么?

袁纯清:实施百企千村产业扶贫开发工程,是解决全面建成小康社会不平衡、不协调问题的破题之举,是加快转型跨越发展、完善扶贫开发体制机制的战略之策,是企业拓展发展空间不断壮大自身的重要途径。

通过实施百企千村产业扶贫开发工程,在全省形成一批年度投入产业开发资金亿元以上、开发土地面积万亩以上、带动贫困地区劳动力就业千名以上的大型农业开发公司,促进贫困地区农业现代化、工业化、城镇化和生态化建设一体推进,实现各类企业多元发展,农民收入大幅增加。我们制定的目标是,到2015年,带动贫困村2000个以上,培育发展一批带动农民增收效果显著的产业扶贫开发项目,区域内农民人均纯收入年均增幅高于全省平均水平,提前实现翻番目标。到2020年,带动贫困村5000个以上,支撑农民稳定增收和促进企业转型发展的产业开发体系全面形成,区域内农民人均纯收入达到全省平均水平,企业产业扶贫开发领域的资产总额实现翻番,全省易地扶贫搬迁任务全面完成。

全省贫困地区群众的致富梦、全省人民的幸福梦才是“中国梦”的山西华章,这是我们的使命与担当。我们将突出转型跨越这个主题,抓住建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区这个难得机遇,着眼于办好“与全国同步迈入全面小康社会、走出资源型地区转型发展新路”两件大事,按照“以煤为基、多元发展”的总体思路,全力打造工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的新形态,精心构筑经济转型、城乡共荣,改革创新、民生幸福,生态优美、社会和谐的新梦想,建设美丽幸福的新山西,让更多的人成为创业者、发展者,追梦者、圆梦者。(记者 唐园结 马小林 宁启文 吴晋斌 张丛)


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(责编:姜萍萍、常雪梅)
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