记者：把农业作为工业转型的一个产业来做，这个思路具有很强的突破性，但是在实践操作中，必须要有严密的制度设计，防止工业资本的非农倾向，请您谈谈山西的具体做法。
袁纯清：“百企”是以省属国有企业为主，包括中央驻晋企业、市属国有企业、省内民营骨干企业，以及省外企业在内的各级各类规模以上企业。“千村”是以吕梁山、太行山两大连片特困地区扶贫开发攻坚县为重点，主要对象是贫困人口集中、农民人均纯收入2500元以下的村。我们对这些企业进入农业的要求很严格：第一是只能进入贫困地区，不能到条件好的地方锦上添花；第二是必须搞规模化，以万亩为单位进行开发；第三是宜林则林、宜果则果、宜农则农、宜生态旅游则生态旅游。如果大企业糊弄政府，说是给某个县搞个皮革加工厂，围绕煤矿机械搞个胶带厂等，这些项目效益肯定不错，但由于没有跟“农”挂上钩，所以不算数。
工业资本进入农业，要紧紧扭住扶贫开发、增加农民收入这个主题搞开发、上项目，真扶贫、扶真贫。企业进入农业要遵循市场规律，以互利双赢为基本原则，以产业化为基本方向，建立完善利益联结机制，进行公司化、股份化运作。同时，发展“一村一品、一县一业”是板块概念，不是数学概念，可以是若干个适宜一品的村叠加，形成一县一业，形成规模化种、养、加、销一体化的产业形态。
在土地流转方面，坚持依法、自愿、有偿原则，引导农户将土地通过出租、入股、转包等形式流转给企业、合作社。已经流转给企业的土地不能再进行交易。所有进入企业都要成立农业开发公司，从农民手中流转土地，切实保护农民的合法权益。为此，首先政府对土地进行评估，评估后入股进行股份合作。比如，一亩一股，三亩土地就是三股，农民以土地入股，就是股东了。开发公司用货币入股，与农民合作。农民就地成为企业的职工，同时地还是农民的，农民就此获得两份收入，保证不失权、不失地、不失利、不失业。还有一点很重要：我们规定开发工程的审批权在省、市两级政府，不准县、乡审批，以此保证此项工作积极稳妥推进。
记者：工业资本进入农业，跨界经营，以工经农，山西出台了一些什么政策、推行了一些什么做法来保障工农双方的权益？
袁纯清：工业资本进入农业以后，要有一个基本的逻辑，种什么养什么，要符合市场规律。比如说，现在大量种核桃等经济林，看起来不是种粮，但实际上既可以让农民增收，又是食物替代，种核桃可以加工油料，可以腾出其他种油料作物的地种粮食。所以，适合种粮的地方要大力发展粮食，种粮没有优势的地方可以种其他农作物，这对粮食是一种替代，也是在解决食物的数量安全，客观上为粮食生产做了贡献。
现在应该是进入一个“以工经农”的时期，工业要跨界经营。工业资本进入农业以后，核心问题不是怕不种粮，怕的是撂荒，怕的是产值不大。关键是不能用工业资本剥夺农业资本、剥夺农民的土地资产。要相信一条，工业资本进入后，以工经农会比农民经营更懂市场、有更高的产值，还会有先进的经营管理理念顺势导入农业。好处在这里。我到阳泉盂县调研时了解到：一个煤矿没煤可挖了，但是经营者发现这里的土地种黄豆很好，于是租了1.7万亩地，其中3000多亩栽上核桃树后，套种矮作物黄豆，一亩黄豆年收入2500元，五年以后，核桃进入盛果期，黄豆可不种了，产业替代也完成了。其他土地栽树搞农业生态示范园区，然后培植种苗，那就是农业资本了。不仅不侵害农民利益，而且可以得到共同发展。这件事对我推动百企扶千村工作启发很大。
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