走转改·一线调查：服务零收费 百姓得实惠

赵会新说，为了保障服务质量，邢台市还着手完善了政府绩效评估、行政问责等制度建设，先后出台了减少行政审批事项、领导干部问责、机关效能问责等一系列办法。各职能监督部门派出督查组到各处明察暗访，全天候受理群众举报。在邢台市效能监控中心，可以通过网络实时监控到窗口人员的工作情况以及审批事项的进展情况。

据高飞介绍，2012年底，邢台市开展了全市最优、最差部门（机关）及科室评议活动。重点评议工作作风、工作效能、服务质量情况。该活动通过报纸、网络、手机短信面向全社会进行投票，投票结果向全社会公布。最终，最差科室的负责人被免职。

6月21日，在邢台电视台演播大厅，邢台市直“司法行政执法类”22个单位主要领导依次登台，每人限时5分钟，现场脱稿述效能。观众席上，不仅有省、市领导和市直123个单位的“一把手”，还有特邀“考官”——300名民主评议代表和100名企业代表。400位代表对邢台全市实行绩效管理的123个单位进行效能评议，现场填票打分、机读合分，当场公布结果。

一系列的对应举措保障了“零收费”后的服务质量。记者采访了几位当地市民：他们对目前的政府服务整体表示满意，同时，还希望“零收费”的范围能更广一些，目前最担心的是“零收费”能否一直实行下去。

在河北，邢台的财政收入位于全省倒数第二位。这样的财政收入是否能够支持“零收费”的延续？对此，王爱民说，“市委、市政府的决心不会改变，政策不会改变，暂时的困难肯定会有的，但我想环境打造好了，一些大项目自然就上去了，受的这点小损失会收获更多。这个投入产出比高，效益好，而且是长远的。我们把服务做好，让企业和老百姓办事的时候都像到了家一样，相信邢台的经济面貌会有一个大的改观。”

目前，这一新规的效果正逐步显现。当地数据显示，2012年市工商登记受理量比去年增长41%以上，新增市场主体3.3万个，同比增长21%，居全省第一。

“割肉让利”有多难（记者手记）

在采访中，不少单位“一把手”向记者“哭穷”：实施“零收费”后，日子不好过了。从中可见，当初这一规定的实施遇到了多少阻力。建设服务型政府说了许多年，仍存在着少数政府部门工作人员重权力、轻责任，重管理、轻服务的现象。老百姓对此戏谑道，“服务就是收费，管理就是收税”。

许多措施收效不明显，从思想观念上讲，是由于这些人更多的是从“官本位”角度看待手中权力，忘了手中的权力是人民赋予的，权力来自于人民，就必须服务于人民。另一方面，以往的许多措施并未触及根本利益。一旦有所触及，便认为是在往自己身上“割肉”，实际上这种想法本身就站在了群众对立面。需要明白的是，少收的这些钱并没有就此消失，而是惠及了包括他们自己在内的广大群众。

可见，“割肉让利”并不难，难在观念与决心。(记者 杨柳)

《 人民日报 》（ 2013年08月21日 06 版）