上海勾勒基本公共服务均等化路线图

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在地区发展差距大、城乡之间地区之间社保制度不统一、城市人口承载力有限的情况下，共享城市发展成果不易。如何保证均衡投入？怎样实现有效供给？上海将基本公共服务均等化建设与经济转型发展、政府职能转变结合，创新公共服务管理体制，重塑公共服务供给机制，走出一条基本公共服务质量均衡之路。

7月1日，上海居住证新政《上海市居住证管理办法》正式实施。居住证积分制启动，积分达到标准分值的持证人，其同住子女可按规定在上海参加中、高考。

这只是上海基本公共服务均等化跨越城乡鸿沟的又一制度化探索，这意味着，外来务工人员有更多机会共享上海发展成果。

新中国成立以来上海最大规模公共资源调整

无论城乡，步行15分钟就有医院、学校、图书馆

金山区户籍人口约55万，而外来人口近30万。建于1975年的金山医院，曾是上海郊区惟一的三级医院，门诊容量仅三四百人，排队病人常在门诊楼前围出几个圈。而占地185亩的金山医院新院建成后，门诊容量增加10倍。

去年底，上海陆续在浦东、闵行、宝山、嘉定4个区的城郊结合部建起5家三级医院，对崇明、青浦、奉贤3个郊区县的中心医院升级改造。

这一被上海官方称为“5+3+1”的医疗服务体系工程，是新中国成立以来上海最大规模医疗资源布点调整项目。至此，上海基本实现“1560”就医圈——步行15分钟可达最近的医疗机构，乘公共交通60分钟可到达一所三级医院。

“步行15分钟生活圈”内，还有优质学校和公共文化服务站点。

卫生、教育、文化等基本公共资源大调整、大布局背后，是上海转型发展的必然选择。

近年来，上海郊区人口激增，仅松江区2年人口增长近1.5倍。人口激增带来求学难、就医难，引发城乡矛盾、户籍人口与外来人口利益冲突，阻滞了郊区经济、社会发展。“提高郊区发展水平，是上海转方式、调结构的重大支撑。上海应该有信心、有能力在缩小城乡差距上率先突破。”上海市市长杨雄说。

在上海市副市长、浦东新区区委书记沈晓明看来，基于城乡一体化的基本公共服务规划，以及面向2380万常住人口的制度设计，更符合上海区域经济龙头的地位，是上海服务全国的一种方式。