“小圈子”病作为官场的一种病态现象,主要是指现实生活中情投意合、关系密切的人所划分的小范围或小圈子。目前在一些地方或多或少存在、滋生和蔓延。小圈子的特殊性在于以权力为纽带、以谋利为目的,其核心成员大多是手握实权的领导干部,“圈中人”或谋求升官,或贪图钱财,或求办事方便,或为工程项目,各取所需,终归是企图用感情和义气来代替规章法纪,这就是让人垂涎的“圈子待遇”。
“小圈子”的形成并不是因为领导干部良好的品行和人格魅力令人折服,实则权力“乱作威”。以“团伙”的形式有的以私交为基础,有的以“感恩”为前提,借着实权领导的庇护为“圈子”谋取私利,致使“圈内人”和“圈外人”待遇完全不同,比如,经“圈内领导”提携推荐,圈内人或其亲信的提拔晋升自然也会顺畅稳妥很多,再如,经“圈内领导”打招呼,圈内人经手或参与的工程自然也是盈利颇丰,如此等等让“圈子待遇”充满诱惑,也驱使一些干部千方百计向某位领导的“小圈子”里钻。从近年来落马的贪官身上,人们经常发现“小圈子”的影子,大量事实证明“小圈子”是滋生歪风邪气的温床,严重影响着民主决策和公平公正的选人用人,毒害党的肌体健康,影响党的先进,破坏党的团结,其危害不容忽视。
“圈子待遇”的形成和泛滥,实则是某些领导把权力当成了聚合私利的利剑,正是看到权力这把尚方宝剑能发挥无所不能的功效,才使得各类有心之人向其聚拢,最终使得权力脱离法律制度的约束任感情和私交驰骋。
习近平总书记曾在中纪委第二次会议上强调要把“权力关进制度的笼子里”,可以说,“圈子待遇”正是权力出笼的最好印证。权力如何来规范,权力怎样才能关机制度的笼子里,一方面需要我们领导干部自省自重,强化规章法纪意识,坚持原则,办事公正。更重要的是要从制度上破除领导干部利用权力搞“圈子待遇”的各种可能,比如,严格坚持集体议事机制,打破“一言堂”、“一支笔”、“一句话”,使“小圈子”失去存在的空间。同时,组织上要加大干部交流力度,特别注意对重要岗位、实权职位干部的交流管理,这样一来,人情网、关系网慢慢撕破,“小圈子”也会逐渐失去市场。
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