近日，广东省茂名市茂南区由原农业、林业、畜牧、水务、水产、水果等6个局组成的茂南区农林畜牧和水务局举行了揭牌仪式。细心的网友发现，新组成的该局竟然设有19位副局长。 （据4月25日南方日报）
其实，对于广东省来说，由于大部制改革，一个局设10多个副局长的情形并不鲜见。茂南区一个局19个副局长与之前佛山一个局19个副局长一样，都只是广东省大部制改革的一个缩影。
一个局设有10多名副局长，可以知道广东省大部制改革阻力重重。特别是在实际操作过程中，大部制改革前的各领导大多是一个不落的全挪到了大部制的体制之内。这种大部制改革，只是“新瓶装旧酒”换了个包装，由1斤装改成5斤装而已。
而且，“新瓶装旧酒”下的大部制改革，改革后一个科局设置19名副局长，而按照大部制1正5副的编制，这样领导干部就出现了大量的冗余。这让本来5个人就可以分担的工作任务，非要分给19名干部完成，笔者认为这与让14个人“吃空饷”无异。这不仅是对人力资源的浪费，也是对国家财产的巨大浪费，更是与改革优化资源配置，提高行政效率的初衷相悖。
大部制改革之所以只是“新瓶装旧酒”换个包装，是因为大部制如果大刀阔斧的改革，几个局改成一个局，领导数势必会减少，这就会触及到一些人的利益，特别是一些领导干部的利益。改革只是“新瓶装旧酒”换个包装，是因为对触动这些人的利益有所顾虑。这是在改革遇到阻力的情况下的一种妥协，这让大部制改革的步子放小，甚至是原地踏步。
看到广东省的大部制改革，让笔者想到了20世纪90年代的企业改革。同样是在改革触动一些人的利益的情况下，当年的企业改革依然能够大刀阔斧的动作，什么下岗，什么买断等新词应时而出，这体现了改革者的决心和魄力。而看到广东省大部制改革“新瓶装旧酒”，只是换个包装，说明当地的领导在改革中遇到困难遇到阻力时畏首畏尾，前怕狼后怕虎，顾忌重重。
改革也是一种革命，而一个局设19名副局长，这让大部制改革的成效大打折扣。笔者希望当地的改革者能够放开手脚，多些大刀阔斧的动作，少些“新瓶装旧酒”的变通。
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