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青海省《政府工作报告》摘登

2013年01月24日10:22   来源:青海日报
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人民生活水平升

五年来,财政对民生的投入累计达到2780亿元,年均增长35.1%,占财政支出的比例平均达到75.4%,创历史之最。城镇登记失业率始终控制在预期目标内,累计新增城镇就业24万人。转移农牧民就业510万人次。城乡居民收入年均分别增长11.4%和14.9%,城乡收入差距从3.8∶1缩小到3.3∶1。投入社会保障资金915亿元,比前五年增长7.4倍。出台了城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、生育保险、高龄补贴、农村低保、孤儿生活保障和重度残疾人生活补助等政策,全面建立了基本社会保障制度。投入资金501亿元促进教育优先发展,“两基”目标全面实现,中小学布局调整及校安工程基本完成,中小学标准化建设全面启动,建立了三江源地区“1+9+3”教育经费保障和异地办学奖补机制。提高医疗保障和基本公共卫生服务人均补助标准,启动城乡居民大病医疗保险,实行“先住院后结算”新模式,城乡居民个人支付的卫生费用由45%下降到27.7%,医疗服务的可及性、公平性显著提高。人口自然增长率连续五年控制在9%。以内。开启文化名省建设,“八大工程”开局良好,公共文化服务体系不断完善,精品艺术生产力度加大,群众文化生活更加活跃。财政用于文化领域的投入70.3亿元,是上个五年的3.3倍。城镇保障性住房覆盖面高于全国水平,游牧民定居工程、农村危房改造和奖励性住房建设使43.1万户农牧民受益。加大扶贫开发力度,减少贫困人口94.8万人。五年解决了116.9万农牧民的饮水安全问题。我们在实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得了重大进展,一些民生指标已位居西部或全国前列。

民主法制根基实

民主法制和政府自身建设不断加强。深入开展民族团结进步创建活动,社会主义新型民族关系得到巩固发展。着力提高公民法制意识和社会法治水平,注重从源头上预防和化解矛盾纠纷,依法打击违法犯罪和敌对势力的渗透破坏活动,社会管理水平全面提升,保持了大局和谐稳定。积极支持国防和军队现代化建设,军政军民关系进一步密切。五年来,省政府向省人大常委会提交地方性法规草案18件,审议通过政府规章30件,省政府各部门共办理省人大代表建议2286件、省政协委员提案1799件,取消和调整行政审批164项,下放行政审批权131项。建立了科学的发展绩效考评体系。各级政府依法行政和廉洁从政水平不断提高,全省各行各业都取得了新的进步。

全面小康同步进

到2020年全面建成小康社会,是中国特色社会主义的阶段性宏伟目标,青海各族人民无不热切期盼。由于我省发展起点低,小康指标体系确立的2000年,全社会小康实现程度仅为47.6%,2007年提高到56.3%,同期仍比全国低16.5个百分点,预计2012年底全面小康进程约为70%。值得指出的是,近年来,我省在加快发展的基础上,大力改善民生,小康进程提高幅度有望连续三年超过全国水平,我们已经站在了新的历史起点上。只要保持目前的发展势头,青海就一定能够在总体上与全国同步全面建成小康社会。 

持续健康是关键所在

力促经济持续健康发展。这是实现全面建成小康社会的关键所在。据测算,保持12%的增速,我省生产总值到2020年有望比2010年实现翻两番。关键是要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,在形成新的发展方式上取得重大突破,努力建成国家循环经济发展先行区。要着力激发各类市场主体发展新活力,加强政策引导,促进中小微企业加快发展;着力构建现代产业发展新体系,走循环经济道路,推动三次产业转型发展;着力增强创新驱动发展新动力,大幅增加科技投入,加快区域科技创新体系建设;着力培育开放型经济发展新优势,优化外贸结构,提高招商引资整体效益。要充分发挥投资对经济发展和结构调整的关键作用,抓住投资与消费的结合点,加大对产业链项目、生活消费品、工业和现代服务业的投资力度,带动消费需求有效扩大,实现增投资与扩消费、惠民生、促改革的一举多得。 

收入增长是基本要求

力促城乡居民收入较快增长。这是全面建成小康社会的基本要求。城乡居民收入如继续保持与生产总值同步增长,我省便可提前三年实现居民收入翻一番,与全国的差距将明显缩小。要实施就业优先战略,以更加积极的政策,引导民众多形式创业就业,促进民营经济大发展。深化收入分配制度改革,更加注重公平合理,在提高劳动生产率的基础上,同步提高劳动报酬。鼓励居民多渠道增加财产性收入。以增加公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,完善覆盖城乡的社会保障体系。总体实现基本公共服务均等化,着力推动人均受教育年限、文化生产与服务能力等达到全国平均水平,居民衣食住行条件明显改善,让全省各族群众过上殷实富足的生活。

(责编:常雪梅、程宏毅)



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