民生视线·2013民生对话·公共交通：公交优先，还要再努力

优先发展公共交通上升为国家战略

大城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60%左右

“十二五”期间，交通运输部将选择30个城市组织开展公交都市创建活动

【镜头】以前一直开车上班的金先生，今年起改乘地铁了。“家门口修了几年的地铁，今年终于通车了。从家直达公司，很方便，而且时间也更可控。”金先生说。出门就打车的李女士最近也发现，有时候坐公共汽车挺好。她告诉记者：“开始是因为打车难，不得不改坐公共汽车。坐了几次发现错过高峰期的话，公共汽车就不太挤了，有时候甚至还能有座位。而且有公交专用车道的线路有时比打车还快。”

记者：提高公交出行吸引力，我们有什么办法吗？

有关负责人：城市公共交通是满足人民群众基本出行需求的社会公益性事业和重大民生工程。党中央、国务院高度重视城市公共交通的发展。“十二五规划”明确提出要实施公共交通优先发展战略。2012年12月29日，国务院又发布了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，这是新中国成立以来以国务院名义印发的关于城市公共交通发展的第一个综合性政策文件。

指导意见对如何实现公共交通优先发展提出了具体要求。例如明确提出“构建以公共交通为主的城市机动化出行系统”，“确立公共交通在城市交通中的主体地位”，以及“按照科学合理、适度超前的原则编制城市公共交通规划”等，提出了“大城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60%左右”的具体目标。

目前，交通运输部正在抓紧研究制定贯彻落实国务院指导意见的具体实施意见，对加快公交发展的相关工作进行部署和安排，以指导各地因地制宜采取综合政策措施，全面推进城市公共交通优先发展。

记者：能透露一下会有哪些具体举措吗？

有关负责人：一是加强城市公共交通规划的编制和实施，充分发挥公共交通对城市发展的引领和带动作用，促进城市公共交通与土地利用的协调发展等。加强公共交通规划与城市总体规划及其他规划的衔接，同时加强规划实施过程监管，确保规划落实到位。

二是加快完善法规政策体系，推动公交制度化规范化发展。目前我们正在积极配合国务院法制办制定《城市公共交通条例》，也已着手制定《城市公共汽电车管理规定》、《轨道交通安全运营管理规定》等配套规章，并在抓紧制定和修订相关技术标准规范。

三是加大投入力度，改善城市公交发展的软、硬件环境。建立稳定规范的公交投入保障制度，加大城市公交发展的投入力度。“十二五”期间，我们将选择30个城市组织开展公交都市创建活动，通过部、省、市联合共建的形式，加快城市公共交通基础设施建设和运输装备的配备和升级改造，加快信息技术应用，探索和积累加快城市公交优先发展、缓解城市交通拥堵的做法和经验。

四是加强政策支持。积极落实城市公交在用地安排、路权分配、交通信号等方面的优先保障措施，全面提高城市公交的服务品质和运营效率。

此外，我们还将加快研究制定城市公共交通发展水平评价的标准和方法，组织实施城市公共交通发展的绩效评价，并组织各地开展多种形式的群众性公交出行文化活动，倡导绿色出行理念，营造支持公交优先、践行公交优先的良好社会氛围。