国际视野：展望多边热点  期待中国声音

上海合作组织比什凯克峰会——

促成多领域项目落实

 驻哈萨克斯坦记者  李中海

上海合作组织是第一个以中国城市命名的国际组织，自成立以来，一直受到国际社会的广泛关注。2012年6月上合组织北京峰会后，吉尔吉斯斯坦接替中国成为该组织主席国，12月成功举办了上合组织政府首脑理事会第十一次会议。今年6月，上海合作组织成员国元首理事会将在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行，规划上合组织进程。

“‘上海精神’是上合组织发展壮大的思想基础”，吉尔吉斯斯坦国家战略研究所专家马萨乌洛夫在接受本报记者书面采访时作出这样的表示。在“上海精神”的引领下，上合组织框架内的多边合作取得了积极进展，突出表现在上合组织在打击“三股势力”方面，加强沟通与合作，为维护地区安全稳定作出了应有贡献；定期举办联合反恐军事演习，对盘踞在中亚地区的“三股势力”起到了强大的威慑作用。同时，上合组织积极推进务实合作，对扩大成员国相互贸易与投资发挥了积极作用。据统计，仅2012年前8个月，吉尔吉斯斯坦与上合组织成员国之间的贸易额就增长了30%。此外，上合组织在能源、金融、通信和基础设施建设方面的合作也取得了突出成就。

2013年是充满不确定性的一年。哈萨克斯坦总统战略研究所所长苏尔丹诺夫在不久前的一次研讨会上指出，当前国际局势正在发生深刻变化，中亚地区安全面临着许多新挑战。

首先，世界经济尚未摆脱国际经济金融危机的严重影响，各大经济体都面临着可能出现新的萧条、生产下滑及债务增长的风险。中亚国家由于经济结构单一，应对经济危机影响的能力严重不足。其次，中东地区广泛蔓延的混乱局面尚未平息，不排除出现新的突发事态的可能性，这将导致这一地区形势变得更加混乱，可能对中亚安全稳定造成直接冲击。此外，中亚地区的政治极端主义和宗教极端主义一直是影响本地区各国安全和社会稳定的重要因素，对此必须予以充分重视。

马萨乌洛夫说，由于国际和地区局势出现了许多新变化和新挑战，上合组织所扮演的角色对成员国维护安全稳定、促进社会经济发展起着至关重要的作用。安全合作仍然是2013年上合组织多边合作的重点。从目前情况看，中亚地区面临的主要安全威胁集中在非传统安全领域，如国际恐怖主义、毒品走私、跨国有组织犯罪等。由于阿富汗已成为国际毒品的主要来源，与其直接毗邻的中亚国家深受其害。上合组织在协助中亚国家查禁毒品方面大有可为。在务实合作方面，上合组织将按计划落实《上合组织成员国多边经贸合作纲要》和《上合组织银联体中期发展战略（2012—2016）》等政府间文件所确定的合作项目，上合组织开发银行的筹建工作将被提上议事日程，在各领域的多边合作项目将逐渐展开。

哈萨克斯坦首任总统基金会世界政治与经济研究所副所长图列绍夫在接受本报记者采访时表示，中国作为上合组织创始成员国，对上合组织的发展起了关键性作用，中国从来都是一个爱好和平的国家，在上合组织内部，中国积极倡导和实践“上海精神”，坚持国家不论大小一律平等的原则，协商各领域合作战略及具体规划，已成为上合组织成员国的可靠合作伙伴。

马萨乌洛夫说，近年来在国际经济金融危机背景下，中国主动提出向上合组织成员国提供信贷资金，为成员国经济发展和社会稳定做出了贡献。在吉尔吉斯斯坦成为上合组织主席国后，中方为吉成功举办上合组织元首峰会和政府首脑理事会会议向吉提供了宝贵援助，体现出了中国在上合组织发展中所起的突出作用。