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（五）着力提高城镇化质量
城镇化是扩大消费、拉动内需、实现未来经济增长的新引擎。工业创造供给，而城镇化制造需求，会带来大量的投资机会，对市场有着巨大的刺激作用。近年来，天津探索了一条符合实际的城镇化发展路子。我们要认真总结和推广有益经验，重点围绕提高城镇化质量，坚持建设管理并举，硬件软件并重，加大制度创新力度，积极稳妥推进城镇化健康发展。
提高城镇化质量，要坚持走集约、智能、绿色、低碳的发展道路。在建设上，要坚持经济发展和产业布局紧密衔接、城镇规模与资源环境承载能力相适应，宜大则大、宜小则小，宜镇则镇、宜村则村，协调推进新城、中心镇、一般镇规划建设。加快水、电、路等基础设施建设，提高城镇的承载能力。在管理上，要围绕实现“人口城镇化”要求，不断探索解决农民进城后就业、入学、社会保障、住房等方面的问题，完善公共服务体系，逐步实现基本公共服务全覆盖，加快消除城乡二元差别。要使进城农民真正转变为“市民”，还要加强教育培训，提高他们适应城市生活的能力和综合素质。各郊区县要从资源禀赋和自身条件出发，大力发展特色经济，因地制宜发展劳动、资金、技术等多种要素密集型产业，不断壮大区县综合经济实力，使城镇化真正成为促进产业结构、就业方式转变的动力。
（六）加强民生保障工作
改善民生既是党和政府工作的目的，也是人民群众自身奋斗的目标。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的原则抓好民生工作，处理好当前可承受和未来可持续的关系，兼顾民生需求和财力可能，既要尽力而为，抓紧解决当前必须做、能够做的民生问题，又要量力而行、循序渐进，把实事办好，把好事办实。
一要千方百计增加城乡居民尤其是中低收入者收入。进一步调整财政支出结构，宁可少上一些生产性项目，集中更多财力，办好有利于群众直接增收的民生项目，认真落实职工工资正常增长机制，不断提高企业最低工资标准。要加强职业教育和技能培训，完善就业服务体系，多渠道创造就业岗位。要引导广大群众转变观念，强化创业意识，通过自己的创业创造，勤劳致富、增加收入、改善生活。明年我市将有11万高校毕业生，就业形势仍然严峻。各级政府要制定完善相关政策，支持大学生自主创业，解决他们的后顾之忧。
二要着力提高公共服务水平。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，提高最低生活保障、特困救助、优抚对象抚恤补助标准，重点保障低收入群众基本生活。明年我市计划建成8万套保障性住房，要完善设施配套，注重建设质量，确保分配公平。要健全全民医疗保障体系，全面启动县级公立医院改革试点，促进城乡医疗卫生资源均衡分布，不断满足群众基本医疗卫生服务需求。加快完善社会化养老服务体系，加强社区服务和公共体育设施建设。继续实施重点文化惠民工程，扩大基层公共文化设施覆盖面。
三要加强社会管理创新。创新管理理念和模式，坚持以人为本、服务为先，健全基层社会管理和服务体系，推进网格化管理，增强城乡社区服务功能，实现由“管理管控”向“寓管理于服务”的转变。要认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，出台涉及社会稳定的政策举措时要充分考虑社会风险，预防影响稳定问题发生。深入排查引发矛盾纠纷的苗头隐患，立足抓早抓小，做到防患未然，坚决防止发生影响全局的信访突出问题和群体性事件。
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