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二、清醒把握当前形势，明确做好明年工作的总体要求
明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好明年工作，意义十分重大。一分为二地分析我们面临的形势，具备许多有利条件和积极因素，同时也面临严峻的困难和挑战。
一方面,从国际环境看，经济全球化深入发展，新一轮科技和产业革命正在孕育兴起，世界经济格局持续调整，国际形势总体上有利于我们发展。从国内情况看，经济社会发展基本面长期向好，国内市场潜力巨大,生产要素综合优势明显,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。近年来,天津抢抓机遇,发展速度明显加快、经济总量迅速扩大，今年全市生产总值预计达到1.28万亿元，综合实力迈上了大台阶；随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，将为我市发展注入新的动力，特别是在提高城镇化质量方面还有很大的空间和潜力；当前天津正处在开发建设的高峰期，有一大批项目在建和待建，将陆续形成新的经济增长点，为全市经济发展积蓄后劲；明年国家继续坚持稳中求进的工作总基调，实施有利于稳增长、调结构、惠民生的宏观政策，我市滨海新区、高新技术产业、港口基础设施建设等都符合国家政策导向，有利于我们继续争取中央政策支持。
另一方面,我市经济社会发展仍然面临许多困难，各种难以预料的风险挑战不可低估。明年世界经济走势明显放缓，经济低迷已成为全球经济新常态，市场需求成为全球竞争最稀缺的资源；我市经济外向度较高,受国际市场的冲击较为严重；产业结构偏重，资源环境的制约日益加大；受当前市场需求不足的影响，部分企业生产经营困难，我们面临的挑战可能要比想象中的更为严峻。
对此，我们必须保持清醒头脑，坚持“两点论”，善于运用“底线思维”分析看待问题,既要看到发展的有利条件和积极因素，进一步坚定信心和决心；也要充分认识各种不利因素和薄弱环节，做好迎接更大困难的准备，努力争取最好的结果，牢牢把握发展的主动权。
根据中央精神，结合天津实际，明年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，按照中央对天津工作的一系列重要要求，加快实施市第十次党代会的战略部署，紧紧围绕主题主线，稳中求进，开拓创新，扎实开局，切实推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新进展，改革开放取得新突破，保障和改善民生取得新成效，社会和谐稳定取得新成果，为实现党的十八大确定的目标任务开好局、起好步。
根据这一总体要求，我们要科学确定明年发展的预期目标。一是要保持合理的经济增长速度。这些年天津发展很快，要继续保持这样的好势头，在经济增速下滑的形势下有所作为，为扩大就业、改善民生打好物质基础。这符合中央提出的经济持续健康发展的目标，符合稳中求进的要求，也有利于把各方面注意力引导到转方式、调结构上来。工作中，我们要力争取得好于预期的实际结果，努力实现有质量、有效益的增长。二是要把提高群众收入水平作为工作重点，力争实现城乡居民收入实际增长与经济增长同步。
完成明年各项目标任务,要进一步解放思想。实践反复证明，解放思想是个“总开关”，哪个地方的干部群众思想解放，哪个地方就能抓住机遇，赢得发展。解放思想必须紧密联系实际，真正落实到更新不符合科学发展观的思想观念上，落实到解决影响发展的实际问题上。要看到在激烈的区域竞争中，不进则退，慢进亦退。与兄弟直辖市北京、上海相比，虽然我们追赶的步伐较快，但无论是经济总量、人均水平还是产业层次，都有很大差距。所以我们不能满足于已有的成绩，不能满足于自己与自己比。要密切关注国内外经济形势的发展变化，视野更开阔一些，办法更多一些，勇于探索、敢于超越。
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