“70后”干部眼里的制度自信

天津市河东区区长 刘道刚 　　汉族，1971年8月生，天津市人。1997年参加工作。南开大学历史学系中国近现代史专业毕业，研究生学历，历史学博士。

基层维稳 法律才是防火墙

新形势下，必须坚持在法治框架下维护好社会稳定的大局。群众通过正常渠道反映诉求，决不能用行政手段压制；不通过正规渠道，以违法手段维权，要依法处理

到河东区工作一段时间了，深感基层工作不易，既要贯彻落实好国家的大政方针和市里的政策决策，也要和千家万户打交道。区委、区政府肩负着3个重要任务：经济发展、民计民生和安全稳定，哪个都不能滞后，这需要很高的政治智慧和很强的执政能力。

如今群众生活水平提高了，但发牢骚的也多了。当前，一些腐败现象导致仇官心理，贫富分化现象导致仇富心理，加上社会利益变得多元，这些都对群众工作提出了全新的要求。新形势下做好安全稳定工作，关键在党员干部树立正确的群众观点。群众路线必须强化，遗憾的是，很多干部淡忘了这种本领。基层干部只有真正把群众看作衣食父母，把群众的事当成自己的事，将心比心，才能赢得民心。基层干部要既会讲大道理又会唠百姓的嗑儿，既会按程序规则讲话又会换位思考、以情感人。

要远离脱离人民群众的危险，必须坚持在法治框架下维护好社会稳定的大局。不管是干部还是群众，都应该明白一个真理：法律是最具权威的标尺和准绳。

河东区正在研究建立一个信访工作流程，建立责任追溯机制。区里各委办局和街道居委会，接到群众信访的，多长时间答复、如何答复等都要有规定和记录，对于无故推脱敷衍的要追究干部责任。对上访群众，要分清诉求处理。群众合法合理诉求，要第一时间解决，不能让老实人吃亏；不合法、不合理诉求，决不妥协。群众通过正常渠道反映诉求，决不能使用行政手段进行压制；不通过正规渠道，以违法来维权，要依法处置。要通过多种方式加强宣传，让群众知晓通过哪种渠道反映问题可以受到保护，而哪些方式不仅不会被政府受理，并且会受到制裁。

街道干部直面群众，如果他们都有高度责任心，深入群众，稳定就不是问题；如果软弱涣散，脱离群众，区委区政府只能四处救火。河东区创造性地建立了残疾人信访代理机制，由社区或街道干部义务为行动不便的残疾人做代理人，帮助反映诉求并推动解决，赢得了广大群众的欢迎。

基层工作是最考验人和锻炼人的，常常感觉时间不够用，工作干不完。我到区里工作以来，最短一天工作了12小时，最长干了16小时。喊破嗓子不如做出样子，对其他干部提出的要求，领导干部必须带头先做到，才有可能实现政通人和。

（记者  朱  虹整理）  

江西省新余市市长 刘 捷 　　汉族，1970年1月生，江苏丹阳人。1992年参加工作。中国地质大学经济管理学院资源产业经济专业毕业，研究生学历，博士。

政务公开 别举各种挡箭牌

一些部门不敢、不愿公开政务信息，动辄以“国家机密”作为挡箭牌，这是部门局部利益或个人私利在作怪。要赢得群众信任，必须是真公开，拿掉各种“挡箭牌”

“暗箱操作”、“潜规则”、“萝卜招聘”……当前一些政府部门不敢、不愿公开政务信息的背后，是部门局部利益或个人私利在作怪。一些部门在回应公众质疑时，动辄以“国家机密”作为挡箭牌。而恰恰是这类的“挡箭牌”，挡住了群众对政府的信任，增加了不满情绪，削弱了政府的公信力。

公信力就是凝聚力、战斗力，是一个地方、一个部门软实力的重要体现。政府公信力的构建，是一个长期的不断积累的过程。政务信息公开，要赢得群众信任，就必须是真公开，除了法律规定必须保密的事项，其他的一律公之于众，拿掉各种“挡箭牌”。

政务公开的出发点和落脚点，是保证政府权力运行的公开、公平、公正，让政府的决策、部署、规划等权力运行的过程和效果，接受群众的监督、评议，减少政府决策的盲目性和差错率，提高行政的科学化水平。

自2008年实施《中华人民共和国政府信息公开条例》以来，新余市在政务公开方面做了大量工作，在设立工作机构、人员和经费保障上予以倾斜，特别注重政务公开的主动性、规范性、及时性，不断健全工作制度、拓展公开内容、开展政民互动、加强督导服务，形成了政务公开的良好工作格局，得到了社会各界的赞同。特别是网络问政取得良好成效，新余政府网在2011年中国政府网站绩效评估中位列全国20强。

但是政务公开工作，没有最好，只有更好。接下来我们要做的，一是要进一步提高思想认识，政务公开不能被动应付，而是要主动作为；二是进一步完善体制机制，规范工作流程，加大考核力度，推动工作常态化、长效化；三是进一步深化公开内容，加强技术保障，健全信息发布平台；四是进一步加强政民互动，更加注重群众关切，回应群众诉求，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，提升政府公信力，提高百姓满意度。

（记者  吴齐强整理）