记者走访广东各地,探寻大学生村官在基层治理中的作用和未来发展

求变:破解大学生村官“七年之痒”

2014年09月11日16:34 来源:南方日报
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5月底,中组部召开全国大学生村官座谈会,提出大学生村官工作的基本要求:保证质量、规模适度、完善政策、从严管理、健全机制。虽在国家层面推行大学生村官制度只有近7年时间,但大学生下村任职在我省有的地方已经试行了十余年。

经过长时间的“检验”,大学生村官的制度设计有无遭遇“七年之痒”?大学生村官给基层治理带来了什么样的变化?这个制度又该如何完善发展?南方日报记者近日对南海、惠东、揭阳、清远等地调查发现,大学生村官在农村基层治理中的确发挥了很大作用,各地对他们未来的发展空间也进行了有益的探索。让大学生进村的制度,一直在求变的路上。

从助理到主力

在基层得到锻炼的大学生村官不在少数。从任村官助理到成为村支书,许多大学生只用了三四年时间,这证明了他们的发展潜力

见到唐国源时,记者难以相信这是一个刚毕业4年的大学生,他的言行显露出同龄人少有的沉稳老道,让人误以为他是在基层工作了十几年的老干部。唐国源笑了笑说:“刚来的时候也是傻傻的,什么都不懂,在农村工作时间一长,比较磨练人。”

有时候是早上6时,有时候是凌晨1时,只要村民有事,就是唐国源的工作时间,只因为他是惠来县溪西镇山头村的党支部书记、村委会主任。今年3月,山头村举行换届选举,在4000多张选票里,这个一年前被临时调来任书记的大学生村官得到了3500多票。

2010年夏天,唐国源被分配到鳌江镇龙舟村任村委会助理,一到职他就向书记拜师:“在农村工作方面我是小学生,请书记做我的老师,多带我下田入户,熟悉情况,融入群众。”随后,他见什么学什么,水稻植补、防台排涝、合作医疗、换届选举……到处都有他活跃的身影,他不再是村民心中来基层“镀金”的学生娃。

3年基层工作的经验积累,让唐国源在被调任为山头村支部书记之初,就顺利处理好集体土地1500多万元征地款的分配问题。一个多月时间,无数次召集会议,每天几十个电话,到最后细分出十几种情况的具体分配方案,村民对他彻底信服。现在,这个年轻人思考的是如何打造山头品牌,以壮大集体经济。

“农村能磨人”。这并非唐国源一人的感慨。

“农村是个很大的平台。”普宁市洪阳镇宝镜院村支部书记助理陈晓丹说。宝镜院村是花果苗木生产专业村,续聘到第三个大学生村官任期的陈晓丹,在一年前开始兼任普宁市万花园花卉苗木专业合作社副社长。他发挥电子商务专业的专长,组织培训班,参与科研开发,计划园林贷款。

“刚进来的时候,他资料不会写,不知道做思想工作是什么,也不懂怎么去跟老百姓打交道,现在挺不错的。”听到村支书陈文标这个严师对自己的肯定,陈晓丹微微一笑。

5年里,陈晓丹通过了三次公务员考试笔试,但在陈文标看来,却是“他想走又不想走,都没有认真去准备考试”。对村里的感情,让这个大学生村官难以决定去留,而无充足准备下的笔试高分,都来自于在农村工作的经验,“好些题都是关于基层的,都是我所做过的事情”。

像唐国源、陈晓丹这样在基层得到锻炼的大学生村官不在少数。揭阳市目前有3名大学生村官任村党支部书记、村委会主任,佛山南海区498名大学生村官中有165人进入了“两委”班子。今年6月,全国第八届大学生村官论坛发布《2014年中国大学生村官发展报告》,称2013年全国在岗的22万多名大学生村官中,任乡科级及以上职务的有4338人,有74197名大学生村官进入村“两委”,另外,有3万多名大学生村官扎根基层参与创业,领办创办创业项目2万多个,领办合办合作社5204个。

在农村的历练中,大学生村官正从助理的角色开始成长为更重要的主力。

被改变的村庄

从基层做起,农村给予了大学生村官难得的锻炼机会,如今,逐渐成为决策者的他们开始大展拳脚,一个个村庄逐渐被改变

每周,揭东区玉湖镇玉牌村的村民和干部都有那么一天会聚在一起接受远程教育。不管是种养技术还是政策法律,只要他们感兴趣的,大学生村官李庆林都能帮忙找出来。过去村里无人使用的电脑设备,在他到职后成为了大家的学习窗口。

“以村民的利益为最大的出发点”,这是李庆林的工作原则。今年当选玉牌村党支部书记、村委会主任后,成为了决策者的他将目光投向了有机农业。“现在大家都担心食品安全,如果能动手自己种,应该有不错的市场”。把荒地收集起来,提供给外出事业有成的企业家种植有机蔬菜,这一发展村集体经济的蓝图在李庆林的描绘下逐渐成形。

2009年担任玉牌村书记助理以来,信息公开平台管理成了李庆林的另一个重要工作,通过平台定期公布财务收支情况,大家有了了解村务、党务、财务的渠道。而村民对村里工作如有不了解、不配合时,总能被这个踏实的大学生村官用耐心和道理一一化解。

在城市社区,大学生村官在社区管理、文体活动开展上带来了新思维。“珠三角发达地区,居民的想法跟原来很不一样,现在遇到问题更需要的是多元的解决办法。”在南海桂城灯湖社区居委会任书记助理的大学生村官邵泳雪说,现在窗口服务的前台都是年轻面孔,社区工作人员平均年龄在30岁左右,他们有耐心、懂礼貌,利用新媒体做宣传、举办有趣的文体活动、推行熟人社区、发展小区自治,大学生村官的加入让社区精彩纷呈。

更难能可贵的是,一些大学生村官还在基层的工作中进行了深入的理论探讨。“我希望能仿效毛泽东的《寻乌调查》,写出南海区乃至广东省、全国的第一份村情民意报告,来反映 岗这个经历过几大改革的典型珠三角农村。”来自湖北黄冈的刘辉是南海区招聘的首名博士村官,他想把报告细致到哪家哪户有几头牛。

放弃了武汉大学留校机会和正科级公务员职务,选择到南海任职 岗社区党委副书记的刘辉,对南海“政经分离”的农村改革有着浓厚兴趣。日常事务外,他积极到村里调研,目前手头的另一个项目是关于基层治理重构的探索。

低调的刘辉从不以博士身份自居,大家都叫他“老刘”。炎热的午后,刘辉抽空带记者走访了社区,他对村里土地了如指掌,讲起基层情况时难掩兴奋,“我想我难得获得这样一个机遇,一定要把珠三角搞懂,一个典型的珠三角农村到底是怎么样的”。

(责编:杨丽娜、常雪梅)
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