无法回避的问题

大学生村官的积极意义值得肯定，问题也同样不容忽视。借调乡镇无法下村、工资待遇低、任期满后出路窄等问题都制约着这个群体的发展

记者在走访中发现，大学生村官发展在我省还存在不均衡的问题，有的地方已经朝“一村一官”目标迈进，有的地方却迟迟未能展开。即使在发达的珠三角地区，也存在大学生村官留不住的现象。

2009年下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》提出，要确保大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”，而事实上，每一点在各村的实际情况都不同，没有统一的保障机制。

“大学生村官待遇还不到一个保姆一半的工资”。2014年的全国“两会”上，全国人大代表、广州增城市石滩镇沙头村大学生村官冼润霞的话引发热议。“大学毕业后，为了我的梦想回到农村，我可以捱苦，当两个服务期满了变成30岁的时候，那就该成家有孩子了吧，经济压力会越来越大，这个时候该怎么办？想留下却没有明确身份，公务员难考，创业没有资金，专业知识丢得差不多了，再回社会竞争力也不如应届毕业生……”任期将满的冼润霞希望有个更大的平台服务更多的村子，却不知道出路何在。

2012年下发的《关于进一步加强大学生村官工作的意见》中规定，新聘任大学生村官补贴标准比照乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，并随之同步提高。在记者走访的地区中，大学生村官的平均工资在每月2500元左右，对于这个数字，大家普遍反映应付个人日常生活开销刚好，但存钱或者承担家庭开销则有困难。2014年初，大学生村官网进行任期届满出路选择的问卷调查显示，投票的14674人中有64%选择报考公务员，而现实却是普通考试竞争激烈，定向招考名额十分有限，僧多粥少。

在冼润霞看来，大学生村官制度至今还在摸索阶段，“我们这个群体也有了一定的数量，但是整体的培养包括后续的发展、定位，一直以来都不太明朗。”而在得到习近平总书记“要关心大学生村官的工作生活，包括婚恋问题，给他们创造条件扎根基层、实现梦想”的回应时，她似乎看到了未来发展的前景。

■破解之道

《2014年中国大学生村官发展报告》认为，决定大学生村官工作成效的原因主要有两方面，一方面是大学生村官自身的能力问题，另一方面则是地方主要干部的重视程度和主要管理部门具体操作人员的工作主动性。针对大学生村官的上述瓶颈，广东各地在制度和实践上进行了探索。

在以“政经分离”为突破口的农村体制综合改革推进下，佛山市南海区早在1999年已起步大学生村官工作，如今已形成了“本土化选拔、专业化培养、规范化管理、多元化流动”的南海模式。2012年8月，南海区与中国青年报联合共建“全国大学生村（居）官体验基地”。

已在村、县、区三级工作过的刘辉认为，大学生村官需要下村，但并不意味着需要时时刻刻在村里，“在村里会接触到非常细致、具体的事情，但是欠缺了视野，可能很难把握一些农村改革、农村治理的大方向，到了镇级、区级会有机会接触大的方向，两者相结合对我们思考以后的村（居）工作非常有帮助”。

揭阳市在岗的大学生村官全部纳入乡镇（街道）事业编制，享受事业单位工作人员待遇。该市在2013年11月出台文件，规定大学生村官任职满4年（两个聘期），经考核合格的，根据工作需要可以调往其他事业单位，本人也可以申请留任，批准后可续聘。

“事业单位调动给了大学生村官一个新的渠道流通，算是给了我们一个定心丸，你会觉得如果我努力点干出优秀成绩还有去事业单位的机会。”全国人大代表、揭西县凤江镇凤北村村主任助理王玲娜说，这将是她在4年聘期将满时会考虑的选择。

揭阳市委组织部副部长陈永正介绍，去年底，揭阳市第一批大学生村官两个聘期期满后，有19人调至市内其他事业单位。“最近环保局也招人，专业或者能力对口的我们都会推荐上去”。目前，揭阳全市共招聘大学生村官826人，已考入公务员及企事业单位的192人，另择业59人。

惠东县委组织部基层办副主任钟志聪介绍，在探索完善大学生村官激励保障机制上，惠东县今年4月设立了“大学生村官关爱金”，县财政安排30万元作为关爱启动资金，从2015年起，把关爱金纳入年度财政预算，每年安排30万元扶持大学生村官，专门用于大学生村官的教育培训、困难补助、人身保险、表彰奖励以及创业扶持等方面。

大学生刘文宇毕业后就回到惠东担任铁涌镇涌围村主任助理，两个任期即将结束，同样为出路焦虑过的他在涌围村开了“壹点惠东特产一站式购物超市”，店面挂着“铁涌大学生村官创业实体店”的牌子，100来平方米的空间里陈列着茶叶、蜂蜜、果干等惠东特产。刘文宇向记者介绍，他希望把惠东特产的农副产品销出去，通过和企业、合作社、农户的对接，带动当地经济发展，“有了大学生村官关爱金的支持，超市一定能发展得更好”。（记者 项仙君 实习生 吴浩敏）