“加强党的基层组织建设”系列调研报告之四
建设农村 服务农民 成长成才

关于全国大学生村官工作推进情况的调研报告

中央组织部组织二局
2012年07月31日09:07 来源:光明日报
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  图为:山东省昌邑市国子街道大学生村官文书磊向村民讲解新型农药使用技术

  大学生村官工作是党中央作出的一项重大战略决策,主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。这项工作自2008年在全国开展以来,各地高度重视,精心组织实施,逐步形成大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的长效机制。四年来,全国累计有30万名大学毕业生到村任职,他们主动融入农村,带头创业富民,真心服务群众,在新农村建设中的作用越来越突出,基层干部群众的欢迎程度越来越高,社会各界的支持力度越来越大,从大学生村官中成长起来的年轻干部和各类人才越来越多。大学生村官工作战略意义逐步显现,呈现出良好发展态势。

  大学生村官工作是党中央着眼于推进社会主义新农村建设,培养党和国家事业可靠接班人作出的一项重大战略决策,是新时期党的建设和组织工作的一项重要创新举措。胡锦涛总书记强调:“此事具有长远战略意义,赞成试行”。自2008年4月起,中央组织部会同有关部门,在全国部署开展大学生村官工作,取得了明显成效。截至2011年底,全国已累计选聘大学生村官30万人,目前在岗21.2万人,覆盖全国三分之一以上的行政村。广大大学生村官甘于吃苦奉献,主动干事创业,受到了农村基层干部群众及社会各界的普遍好评。为总结四年多来的经验成果,研究部署新阶段的工作任务,我们到江苏、山西、重庆等十多个省市的农村基层实地调研,对2076名大学生村官进行了问卷调查,委托教育部、人社部的科研机构对一些重点问题进行专题研究,统计了31个省区市和新疆生产建设兵团的综合情况,汇总形成了调研报告。

  基本做法

  四年来,各级党委和有关部门按照中央部署和中组部要求,不断完善政策措施,创新方法途径,为大学生村官打造了清晰的职业生涯发展路径,促进大学生村官锻炼成长,推动大学生村官工作健康有序开展。

  ⒈健全选聘录用机制,提高村官队伍素质

  各地严格标准、拓宽视野、竞争择优,努力建立一支“素质优良、结构合理、规模适度”的大学生村官队伍。一是合理分配名额。中央组织部每年向各省区市和新疆生产建设兵团下达选聘计划,各地根据经济社会发展情况和基层需求,确定当年选聘数量,统一组织实施选聘工作,保持大学生村官数量稳步增长。二是规范选聘程序。规定了个人报名、资格审查、考试考察、体检等一套完整程序,实行职位、条件、标准、过程、结果“五公开”,增强透明度和公信度。三是提高选聘质量。要求“本科以上学历、中共党员的比例达到80%以上”,同等条件下“学生党员优先、学生干部优先、回原籍任职优先”。北京、上海、广西等地采取重点院校定向招聘、驻村实习、考试与推荐相结合等措施,努力选拔优秀毕业生。目前,在岗大学生村官中本科以上学历占66.1%,党员占57%,部属院校毕业生占16%,较2008年分别提高18.2%、22.2%和2%。

  ⒉健全管理考核机制,引导村官认真履职

  对大学生村官的工作管理及考核,总体上比照公务员有关规定进行,同时针对大学生村官的工作特点,采取了一系列措施。一是明确职责任务。明确大学生村官为“村级组织特设岗位”人员,到村后一般安排担任村党组织书记助理或村委会主任助理职务,主要履行“宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织”等职责。各地结合实际,进一步细化了大学生村官具体职责和工作任务。二是严格岗位管理。明确规定大学生村官主要在村工作,乡镇以上机关单位不得借调使用。河北省委组织部每个月直接抽查1个县(市、区)大学生村官在岗情况,发现问题及时纠正。三是规范考核措施。由县(市、区)委组织部牵头负责,乡镇党委和村党组织具体实施。考核分为年度考核和聘期考核,采取个人述职、党员和村民代表测评、村“两委”班子评价等形式进行。湖南省按照任职村占50%、乡镇占25%、县市区占25%的比例,建立县、乡、村三级百分制量化测评考核办法,考核结果作为续聘、奖惩、提拔任用的依据。

(责任编辑:杨媚、权娟)
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