大学生村官可持续发展的困境与出路

　　广大农村亟需大学生村官回到农村反哺农业服务农民

　　党的十八大报告指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。在此大背景下，农业现代化建设，城乡一体化发展都亟需大学生村官回到农村、反哺农业、服务农民。

　　广大农村人才匮乏。新农村建设、农业现代化建设，主体在农民，关键在人才，然而农村经济发展滞后，教育水平偏低，再加上大量优秀农村青年通过考学、打工等途径跳出“农门”，造成了农村和城市之间的人才单向外流，产生了越来越多“空心村”。据统计，改革开放以来农村的人才回流率均不超过30%。农村为城市的发展以及我国的改革开放输送了大量人才。1980年代由于全国总体上人才匮乏，所以计划体制下分配到农村的人才也不是很多的，农村由于先天性缺陷而人才配置不足。2000年以后回流农村的人才主要以教育、政府公务员以及企业的大中专技工为主。与农村生产生活息息相关的农技、畜牧兽医、园林园艺、环保、资源、市场等人才则严重奇缺。大学生村官正是对这种单向流动的一种平衡——以优秀大学毕业生充实农村人才队伍，促进城乡之间人才的合理流动，以满足新农村建设与农业现代化建设的需要。

　　农村基层民主亟需注入现代民主意识。在我国基层民主制度变迁过程中仍存在着机制运行不畅，贿选，暗箱操作，黑恶势力、天然的宗族基础和人际关系等因素影响着民主选举的公平公正，村务公开重表面轻实质、民主意识淡薄等问题。大学生村官应该不仅为农村带去文化知识和科学技术，而且更应该带去现代民主意识与作风，从而逐步改变农村基层组织大包大揽、一言堂等专制风气，扩大基层民主，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。

　　人才反哺是城市反哺农村的重要方式。在全面推进城镇化的过程中，农村社会结构日益“空心化”。只有加强对农村人力资本的“造血式”投入，以人才反哺带动资金、科技、信息、管理等关键要素向农村流动，发挥人才资源在城镇化和农业现代化中的“放大”“倍乘”效应，才能开辟“以工哺农、以城哺乡”的新途径，促进农业生产能力和生产效率的提高。