加快培育湖南特色战略性新兴产业 (5)

湖南省人民政府副省长陈肇雄

2010年06月12日11:12 来源：人民网-中国共产党新闻网

【字号大中小】打印社区手机点评纠错 E-mail推荐：

　　阅读5 抢抓机遇：湖南谋划战略性新兴产业的思路

　　向雪

　　湖南省委、省政府高度重视培育和发展战略性新兴产业工作。目前，湖南有关部门已经就培育和发展战略性新兴产业问题召开了多领域的专家座谈会和省直部门座谈会，广泛吸纳各方面的意见，并在此基础上，初步形成了湖南战略性新兴产业发展的基本思路。

　　遵循的原则

　　湖南战略性新兴产业的发展，必须紧紧围绕国家确定的发展方向，结合湖南的产业基础和长远发展需要，进一步加大改革开放力度，充分利用国际国内两个市场、两种资源，大力引进资金、技术和领军人才，迅速扩大产业规模、提升产业水平，努力缩小与国际先进水平的差距，不断加强自主创新能力建设，完善创新体系，着力营造良好的创新创业环境和市场应用环境，力争突破一批战略性新兴产业发展瓶颈。具体来说，湖南发展战略性新兴产业，必须遵循以下原则：

　　坚持因地制宜，突出湖南特色。要根据中部地区的特点，结合湖南的实际，特别是结合湖南经济发展的阶段性特征以及在产业基础、科技水平、人才储备、资源状况等方面的比较优势，找准湖南发展战略性新兴产业的切入点和突破口，确定湖南的战略性新兴产业，努力探索一条具有湖南特色的战略性新兴产业发展路子。如湖南在先进装备制造、新材料、新能源、航空航天等领域，已具备了较好的基础和条件，产业规模、核心企业、关键技术在国内都具有一定的比较优势。这4个产业虽然从国际来看并不都是新兴产业，但对支持全省经济社会发展具有举足轻重的作用，是湖南的支柱产业，也是战略性产业，而且这4个产业通过科技创新，可以实现与新兴科技的深度融合，因此应重点培育做大做强。再如新能源汽车、节能环保均是目前世界各国高度关注的新兴产业，湖南在这些领域有一定的人才优势和技术优势，尽管产业发展还刚刚起步，但与发达国家和地区的差距不大，完全可以作为战略性新兴产业予以培育。

　　坚持瞄准前沿，着眼引领未来。培育和发展战略性新兴产业，一定要瞄准世界科学技术发展前沿和产业高端，不断突破核心技术，探求科学发展的路径，抢占产业竞争制高点，引领未来发展的方向。经济社会又是不断发展的，确定战略性新兴产业要有与时俱进的眼光才能引领未来。如随着居民收入的增加和消费水平的提高，生物育种、生物医药、信息等产业，必将成为满足人民不断增长的健康生存需要和多元文化需求的战略性产业。湖南在这些领域既有资源优势，也有品牌优势，完全可以加大力度重点培育。

　　坚持突出重点，集中力量办大事。确定战略性新兴产业不能面面俱到，照顾平衡。要坚持“有所为、有所不为”的原则，突出重点，集中资源在有基础、有条件的重点领域实现突破。应当围绕重点领域、重点产业和重大项目，充分利用现有基础和市场条件，集中力量，抓好对战略性新兴产业发展具有突破性带动作用的重要方面和关键环节，支持具有比较优势的产业快速发展，推动拥有自主知识、市场前景广阔的核心技术加快产业化步伐，不断形成新的增长点和增长极。

　　发展的重点

　　根据国家提出的九大战略性新兴产业，结合湖南现有的产业基础、技术支撑、重大产业基地、重点企业、重大项目、重点产品等因素和潜在优势，湖南应重点培育7大战略性新兴产业。

　　先进装备制造产业。利用国家级企业技术中心和核心企业已有的比较优势，建设一批优势特色高端制造业基地，组织开展高端功能性基础件、关键零部件联合攻关，突破一批核心技术，显著提高基础件和关键零部件省内配套率，努力把先进装备制造业打造成为湖南的超级产业。

　　新材料产业。利用丰富的有色、稀土等基础原材料、实力较强研发力量、具有比较优势的产业基础和关联性产业发展较快等优势，通过建设重大项目、培育核心企业、完善创新平台、加强资源整合等方式，不断打造、提升、完善新材料产业链，把新材料产业打造成为抢占未来战略制高点的优势产业。

　　新能源产业。紧跟全球新能源开发利用热潮，重点围绕改善湖南能源结构，加快重点项目建设，加强技术攻关和市场培育，重点开发利用核能、太阳能、风能、非粮食类生物质能、煤层气等新能源，尽快形成产业规模，努力把新能源产业培育成为技术领先、集聚明显、上下游配套的支柱性高技术产业，从而突破能源瓶颈制约，缓解资源能源约束，实现可持续发展。

　　节能环保产业。重点发展大气污染控制、水污染控制、固体废物处理处置、废物资源综合利用等设备，以及建筑节能、工业节能、生活节能等产品。围绕建筑节能、工业节能、生活节能需求，开发节能保温建筑材料、节能锅炉、地源热泵空调、节能照明、燃油燃煤助燃剂等节能产品。加强技术攻关和市场开发，以大型节能环保产品和环保技术服务带动节能环保产业发展。

　　信息产业。着力推进信息化与工业化的深度融合，大力引进战略投资者，加大信息技术、产品和服务的研发、推广和应用力度，积极承接产业转移，壮大信息产业。重点发展满足新型工业化需求的数控仪器和装备及其他电子产品、信息技术和信息服务项目；面向下一代互联网的新型网络终端、新型计算机、新型显示器、新型消费类电子产品整机；LED、集成电路等核心元器件；动漫游戏与数字内容、软件与服务外包、电子商务和物联网经济。加大基于3G平台和ILV6的增值服务开发力度，促进三网融合。

　　生物产业。围绕中药材种植、中成药、植物提取物、高端化学原料药、生物制品、新型医疗器械等领域，培育药品产业群。围绕转基因技术研发，加快推进超级杂交稻等农作物良种的产业化。充分发挥现有产业基础、资源禀赋和研发优势，打造一批具有品牌效应的生物产业和特色集群。

　　航空航天产业。重点发展航空发动机、主减速系统、飞机着陆系统、卫星应用产品、惯性导航装置等，推进小型通用飞机和直升机制造，大力发展大飞机配套产品，形成航空航天配套产业和延伸产业。抓住国内航空航天快速发展和国内通用航空市场逐步开放的重大机遇，统筹军民两方面资源，促进航空航天产业超常规发展。

　　处理好几个关系

　　发展战略性新兴产业是一项复杂而又艰巨的系统工程，必须开阔视野，立足高起点，抓紧制定湖南战略性新兴产业发展规划，明确战略目标、发展重点、政策措施，并将其与国家层面的规划和政策相对接。除此以外，还要着重处理好以下几个关系：

　　培育发展战略性新兴产业与继续实施十大产业振兴规划的关系。2009年初，国家紧锣密鼓地出台了十大产业振兴规划。这些规划出台显然是为了应对国际金融危机对中国的影响，根本目的在于促进经济平稳增长。现在，面对新的国际竞争这个大背景，中国的产业结构必须进行调整，唯一的出路就是产业升级。而最有效的举措，就是大力发展战略性新兴产业。如果说推出十大产业规划主要是为了保增长，而大力发展战略性新兴产业则主要是为调结构服务的。因此，十大产业规划与发展战略性新兴产业规划并不矛盾。前者为后者打下了基础，而且很多产业是两者重合的；后者相对前者重点更加集中，重合的产业也提出了新的更高的要求。所以，在2010年“保增长”压力减轻、“调结构”成为调控重点的大背景下，国家对战略性新兴产业的支持力度必将进一步加大。温家宝总理接受新华社记者专访时表示，2010年的投资力度不减，但其内涵也要发生变化，就是要更加重视新兴产业。这表明未来政策将更加倾斜于战略性新兴产业。

　　培育发展战略性新兴产业与改造提升传统产业的关系。发展战略性新兴产业，要与传统产业紧密结合，在传统产业的优化升级中激发培育新的产业。必须指出，就大多数的新兴产业来说，它离不开传统产业，实际上是传统产业的一个升级、一个提高、一个技术进步。新材料离不开钢铁、有色、石化，先进制造业的发展离不开现有的机械工业，生物医药现代科技的发展要依托于现有医药工业的基础，下一代互联网也脱离不开现在的信息产业。一定要认识到，发展新兴产业决不是脱离传统产业去另搞一套，而是必须与传统产业相结合。这样新兴产业才有基础，也才能带动传统产业的优化升级。

　　培育发展战略性新兴产业与发展现代服务业的关系。发展战略性新兴产业，必须大力发展现代服务业，尤其要发展软件服务、现代物流、电子商务、工业设计、文化创意等生产性服务业。物流业直接关系到经济总体运行的效率。2009年我国社会物流总成本占到GDP的20%，比发达国家高出一倍，要大力发展电子商务，提升物流业发展水平。在生活性服务业中，动漫游戏、数字家庭、无线城市、创意主题公园等都属于新兴产业，发展潜力巨大，关键是如何用新技术更好地满足人们的精神文化需求。

　　自主开发关键核心技术与引进先进技术的关系。发展战略性新兴产业，必须加大核心技术攻关力度，没有科技创新就没有新兴产业。每一项新技术都会催生一个新的产业，20世纪40年代电子技术的突破带动了一批高技术产业崛起，使整个人类从电气时代进入了电子时代。随后，信息技术和生命科学迅猛发展，带动了信息产业，推动人类社会进入了信息时代。所以，发展新兴产业，必须提高原始创新能力和关键核心技术创新能力，掌握新技术、关键技术和核心技术。同时，要引进消化吸收国际先进技术，快速抢先进入国际同行业的先进技术前沿，站在他人的臂膀上开展科技创新，与国际领先技术同步发展。

　　政府引导与市场主导的关系。确定战略性新兴产业，必须以市场为主导，遵循经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用。要强化企业自主创新和产业化主体地位，增强其发展战略性新兴产业的积极性、主动性，让广大企业主动与市场对接，发展具有广阔市场前景的战略性新兴产业。特别要注意将培育国内市场和积极开拓国际市场结合起来，将实施“引进来”和“走出去”战略结合起来，充分利用两个市场、两种资源。同时，政府也要积极作为，加强宏观研判，科学制订规划，在产业布局、资源配置、政策支持、环境营造等方面出台有力举措，统筹规划科技开发、产业化和产业布局，统筹协调企业发展、产业发展和区域发展，引导各种要素向战略性新兴产业集聚。

　　培育发展战略性新兴产业与推进“一化三基”战略的关系。“一化三基”战略体现了科学发展观的要求，体现了现代化建设的内在规律和湖南发展的阶段性特征，培育发展战略性新兴产业与推进湖南“一化三基”战略是高度吻合的。培育发展战略性新兴产业是新型工业化的题中之义，新型工业化是培育发展战略性新兴产业的平台载体。随着培育发展战略性新兴产业一系列部署的贯彻落实，必将把湖南新型工业化提高到一个新的水平。基础设施、基础产业、基础工作对于培育发展战略性新兴产业具有前提性和保障性，这是因为，战略性新兴产业必须有良好基础设施承载、发达的基础产业孕育、高质的基础工作来保证。所以，我们要适应转变发展方式、调整经济结构、发展战略性新兴产业的新形势、新要求，在新的更高起点上深入实施“一化三基”战略，推动湖南科学跨越、富民强省再上新台阶。

　　（2010年第11期）

　　（湖南省《新湘评论》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）

【1】【2】【3】【4】【5】【6】

(责编：杨媚)