换届：如何选好村支书？ (4)

□ 策划/李树明 □ 统筹/李小平

2011年05月09日08:10 来源：人民网-中国共产党新闻网

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　　在阳光下选举需要“四公开”

□ 顾长华

　　每逢村党支部换届选举，无论市乡村党组织还是党员、村民，都盼着实现和谐换届、平稳选举。目前，全国已有部分地方完成了村党组织换届选举，从他们所取得的经验看，认真贯彻执行党章所规定的“实行党务公开”，对村党支部的换届选举实行全程、全面公开，至关重要。

　　一、议题公开。从以往换届工作的一些教训来看，一些党组织由于担心“权力更替”引起农民党员、村民的情绪波动，引发不同利益群体之间的矛盾，从而增大维稳的难度和成本，索性采取“秘而不宣”的方式，尽量拖延村党支部换届选举的时间、政策、程序、操作等相关信息的公布。殊不知，当党员、村民从报刊或网络上得知这些信息后，组织上越推迟公布，就越容易引起猜测乃至谣言，就越容易造成党员、村民情绪的不稳定。所以，村党支部换届选举的相关信息越早公布越有益于维稳。

　　二、推荐公开。自党的十六大以来，在村党支部换届选举过程中，党员、群众对村支书人选的推荐越来越具有实质性的作用。然而，某些党组织出于“稳控”的考量，在党员、群众分别进行了“推荐”后，却不肯即时公开推荐结果，而是作为“内部参考”。殊不知，村域是一个很小的社会圈子，党员、群众在推荐之前往往已经做了比较充分的交流，对谁上谁下有了一个大致的共识。所以，当党组织将推荐表带走后，党员、群众是会有许多疑心的；如果党组织最终公布的村支书人选与大多数党员、群众的预期不相符时，很容易激化本来就错综复杂的矛盾，导致局面失控。所以，妥善的做法是，上级党委、村党支部应在“双推”会上当众公布推荐票数。

　　三、竞争公开。竞争原则是党的十七大确定的干部选拔原则之一。一些党组织虽然也明白“竞争”对优秀村支书胜出的重要意义，但由于担心竞争出乱子，担心黑恶势力、宗派势力借机干扰，担心组织意图落空，因而在关键环节上进行暗箱操作。这样做很容易导致党员、村民对换届选举结果的质疑。所以，党组织应该公开鼓励党员参与村支书职位的竞争，公开竞争的全过程，让候选人之间公开地进行品质、能力、承诺、水平的比拼，让党员、村民通过比较确定自己最中意的人选。

　　四、选举公开。从各地的情况看，一些村党支部往往在选举这个环节上出了问题。有的是没有提前确定选举时间，临时召开党员大会进行选举，致使有不同意见又没能到会的党员无法行使选举权；有的是在党员投票之后，不在会场公开计票，而是由“到会指导”的乡镇领导带队到别处计票，然后回会场公布计票结果；有的是宣布计票结果时，不公开每位当选者的具体得票数……这些做法最容易引起党员的不满。其实，公开选举时间、公开选举会场、公开计票，更容易达成党员与村党支部、上级党委在选举结果上的共识。

　　当然，“阳光下选举”并不能解决村党支部换届选举过程中可能出现的所有问题，还需要有其他措施配合，才能打出一套实现民主换届、民主选举的组合拳。

　　（作者系中共克山县纪委派驻室主任）

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(责编：杨媚)

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