换届：如何选好村支书？ (2)

□ 策划/李树明 □ 统筹/李小平

2011年05月09日08:10 来源：人民网-中国共产党新闻网

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　　村支书为啥更“火”了？

□ 本刊记者/李树明

　　春节过后没几天，记者注意到这样一个迹象：本刊编辑部接到的读者电话中，询问村党支部换届选举相关事宜的电话数量陡然上升。电话交谈中，他们无不表达出对村支书岗位的强烈兴趣与密切关注——现任村支书的，希望自己能顺利当选；也有党员村干部直言：如有可能，自己不想错过机会；有些普通党员出于助选目的，或力挺现任村支书，或期盼村支书更替。

　　记者发现，与2008年村党支部换届选举时的情况相比，目前村支书岗位的吸引力明显提升。原因何在？这段时间，在与相关读者的详细攀谈中，在与市县组织部同志的探讨交流中，记者渐渐理出了一些头绪。

　　政策更利民，工作好干了

　　正月刚过，党员老赵来电话，询问村党支部成员候选人的差额比例。他今年54岁，已有连续13年的村支书经历。

　　他说，他是村里第一个致富的农民党员。令他骄傲的是，自1998年当上村支书后，从没要过一分钱工资，曾被县委书记称为“纯义务型的支部书记”。这些年因为一心忙着村里的事儿，他干脆把家里的产业全部推给了家人操持。今年，村党支部面临着新一轮换届选举，老伴、儿子和儿媳、女儿和女婿都劝他别干了，“犯不上操心挨累还往里搭钱，回家享享清福得了”。他说：“难干的时候都挺过来了，现在工作越来越好干了，为啥不干了？我的想法是再干两届，六十岁退休。呵呵，不是我恋权，我是真想在这个位置上再为老百姓干点儿实事儿。”

　　许多理论工作者认为，当前是社会分层剧烈、利益矛盾激化的敏感期，为什么老赵却认为现在农村工作好干了呢？

　　在与记者的交流中，佳木斯市委基层办主任史大生认为，政策的“清障作用”正日益显现。近些年，农业税免除了，提留统筹取消了，让老百姓开心的利好消息越来越多了，如粮食直补，种粮、养猪、养奶牛有良种补贴，农机补贴，农资综合直接补贴，家电下乡补贴；如新农村建设中，各级政府不断加大对农村公共产品的投入力度，农村医保、社保、贫困救助体制的建立与完善等等。在这种情况下，村支书虽然面临着任务的压力、考核的压力，但总的来说，政策环境较之以前越来越宽松，更容易出政绩了，也更有可能实现自己的人生价值了。

　　责任更具体，方向明确了

　　一位刘姓党员在电话中戏称自己是“村官二代”。这个经过人民军队大熔炉六年冶炼的年轻人，以四级军士长的身份复员刚刚一年。他想知道，担任党支部成员特别是党支部书记，在党龄上有没有什么具体规定。交谈中，他提到了自己的父亲。

　　“二十多年前，新上任的镇党委书记到我们村蹲点——当时我们村党支部属于‘软弱涣散’的三类班子。考察半个多月后，镇党委书记让我爸当村支书。我爸当时三十刚出头，是民兵连长兼团支部书记。因为他不愿意干，把镇党委书记气得一拍桌子：‘放着这么好的岁数不干，你就是个窝囊废。’我爸回家跟我妈说，不能‘抗旨不遵’啊，要不以后还咋干哪——‘就一年’。可这一干就是将近十年，直到他得了胃癌，身体顶不住了。”

　　“你爸当时为啥不愿意挑这个头儿呢？”

　　大刘说，实行联产承包后最初一段时间，许多农民认为，实行单干了，你村里管不着我了，基本上不把村支书的话当回事儿。党支部也很迷茫——村集体财产差不多都分光了，而一些上指下派的任务完不成就没法交差，比如交征购粮、收统筹提留、抓计划生育，用我们农村人的话说，“不是要钱，就是要命”。为了完成任务，村支书的工作方法往往是“一靠辈儿大，二靠愣骂，三靠狠罚”，结果是“狗混熟了，人混生了”。大刘说，因为他爸当时在党员当中岁数最小，在家族当中辈分也比较低，想要在村里压住茬，不是一件容易事儿，所以不愿意干。

　　其实这种情况不是个别，记者就听说一些地方出现过“党员抓阄”、“轮流坐庄”当支书的情况。“那你为什么要竞选村支书呢？”记者问大刘。

　　“‘雁过留声，人过留名’嘛。”大刘说，六年的部队生活让他开阔了眼界，也培养了他直面挑战的性格。“如果镇党委书记现在让我挑这个头儿，我决不会像我爸那样瞻前顾后、推三阻四。党的十七大已经把村党支部的核心工作说得非常明确了——‘推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。’只要你有思路、有魄力，跟岁数大小、辈分高低没啥关系！”

　　制度更完善，待遇提升了

　　党员老姜在电话中说起一段往事的时候，言语中隐约流露出几丝悔意：“五年前，乡党委让我当村支书。我没干。为啥？不是干不了，而是一个老支书退下来以后的处境让人挺心寒。他在村里当支书那十几年，应当说是克己奉公，可临老退下来时，连座全砖房都盖不起。他下来的第二年患了脑血栓，住院交不起手术费，回家没到一个月就走了。自那以后，村支书的人选就成了村里的难题。但现在情况不同了，村支书的待遇可是今非昔比了。”

　　老姜43岁，农广校中专学历，现任村民代表、村理财小组组长。他觉得，今年换届是个机会。电话里听得出，他还是很有信心的。

　　“老姜的这种心态是否具有代表性？”记者向延寿县委组织部副部长吴伟波请教。

　　“据我们前一段对村党支部调查摸底所掌握的情况看，在这次换届选举中，有老姜这样想法的党员不在少数。他们属于‘政策激励型’的村支书竞争者。”他说，实事求是地说，在很长一段时间内，由于政策制定和落实等方面的因素，确实亏待了以村支书为代表的农村党务干部。按照贡献与报酬相符的原则，应该对“老姜同志们”的想法予以理解。自党的十七大以后，在中组部的要求下，从省级到县级党组织普遍建立和完善了村书记的激励、保障机制。以延寿为例，村支书的“年工资”已有11000元，并纳入县财政列支；对政绩突出的村支书进行奖励；给村支书等村干部办了大病医疗保险、新型农村社会养老保险；村支书有离任补贴、生活补贴……

　　他说，村支书和村干部待遇的提高，增加了本次村党支部换届选举竞争的激烈程度，其意义是正面的。

　　导向更清晰，前途光明了

　　在记者的QQ群里，25岁的党员小罗说他看了本刊今年第1期刊发的《从村干部中考录公务员应有政策‘调整’》一文后，很关心这个基层呼声何时能变为现实。小罗现任村党总支书记助理。

　　“我是21个月前来到村里的大学生村官。虽然我是农村长大的，可当初对到农村工作并不情愿。但在村里工作的这两年，我渐渐看到了村干部特别是村支书的光明前途。比如，村支书可以定向考录公务员，据说有加分；如果干好了，还可以直接当镇党委副书记、副镇长。今年，老书记年龄到限，一些年轻人鼓励我与村委会主任竞争这个职位。不过，我觉得自己还是太缺少实际工作经验了，心里没底。”

　　小罗的话让记者想起2008年年底省委组织部等六部门联合下发的《关于建立健全村党组织书记激励保障机制的意见》。对于综合素质不错的年轻人来说，村支书乃至村干部的岗位是不是一条新的从政之路呢？

　　齐齐哈尔市委组织部副部长杜宝林认为，以前，村书记再怎么干，到了儿还是农民。实事求是地说，这有点儿不大公平。2009年，中组部出台的《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》提出，加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，大力表彰宣传优秀村党支部书记的先进典型，拓宽村党支部书记的发展空间。同时，要统筹兼顾，抓好其他村干部的培养选拔、岗位责任和监督、教育培训、激励保障等工作。可以预见，基层工作经历将成为考录基层公务员的一个重要资历。两年来，齐齐哈尔为村支书、村委会主任开辟了四条向上通道：一是从优秀村支书、村委会主任中考录了一部分公务员，并准备进行从村干部中考录公务员的试点；二是选拔了一部分优秀村支书担任乡镇党委副书记、副乡镇长或享受副科级待遇；三是所有村支书都担任了各级党代会代表、人大代表或政协委员；四是进行了选调部分优秀村支书到县市区有关部门挂职锻炼的试点。“随着各种激励措施的落实到位，自然会加大村支书岗位的吸引力。”杜宝林说。

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(责编：杨媚)

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