黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央引領脫貧攻堅紀實

這是舉世關注的減貧實踐——黨的十八大以來短短4年，5564萬中國人擺脫貧困，相當於一個歐洲大國的人口總數。未來3年，還將有4335萬人脫貧。

這是擲地有聲的庄嚴承諾——絕不讓一個貧困群眾掉隊，確保到2020年農村貧困人口全部脫貧，讓中國人民共同邁入全面小康社會。

立下愚公志，啃下硬骨頭。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，打響了一場脫貧攻堅戰，迎來了歷史性的跨越和巨變。

不忘初心 馳而不息

——消除貧困，實現共同富裕，這是社會主義的本質要求，是中國共產黨人的使命擔當

歷史常常在開啟時就昭示了方向。

2012年12月29日，擔任中共中央總書記40多天的習近平冒著零下十幾攝氏度的嚴寒，趕赴地處集中連片特困地區的河北省阜平縣。

29日下午3時從北京出發，30日下午1時離開，20多個小時，往來奔波700多公裡，習近平總書記為看真貧。他踏著皚皚白雪，走進龍泉關鎮駱駝灣村、顧家台村這兩個特困村。在村民家中，他盤腿坐在炕上，同鄉親們手拉手，噓寒問暖，了解他們日子過得怎麼樣。

習近平總書記指出，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。

習近平總書記強調，隻要有信心，黃土變成金。各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區、貧困地區的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置。

這是向全黨全國發出了脫貧攻堅的進軍令！

回望來路，脫貧成績舉世矚目。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國組織大規模有計劃的扶貧開發，7億多農村貧困人口擺脫貧困。

前瞻未來，脫貧攻堅依然面臨任務艱巨緊迫的形勢。按照新的扶貧標准，2012年扶貧對象仍有1.22億人。貧困人口大多數分布在革命老區、民族地區、邊疆地區。集中連片特困地區農民人均純收入僅為全國農村水平的六成。貧困發生率比全國平均水平高近16個百分點。

而此時，距離全面建成小康社會隻有8年時間。

扶貧開發進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。

懷著對這片土地最深的愛，懷著對人民最濃的情，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼於全面建成小康社會，把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，推動貧困地區和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐。

4年多來，習近平總書記30多次到國內各地考察，幾乎每次都提到扶貧。從黃土高坡到茫茫林海，從雪域高原到草原牧區，從西北邊陲到雲貴高原，習近平總書記幾乎走遍全國14個集中連片特困地區。

2016年春節前，習近平總書記赴江西井岡山看望慰問困難群眾。在茅坪鄉神山村，他一邊看規劃、看手冊、看記錄，一邊詢問村民們生活情況，還給貧困戶送去年貨。

人民不會忘記——連續5年，每年春節前夕，習近平總書記都要專門看望貧困群眾。

天地之大，黎元為先。

“我到過中國絕大部分最貧困的地區，包括陝西、甘肅、寧夏、貴州、雲南、廣西、西藏、新疆等地。”習近平總書記曾滿懷深情地說，“他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興。”

“習近平總書記始終高度重視脫貧攻堅，親力親為抓扶貧工作。這源於他40多年來從農村到縣、市、省、中央的工作過程中始終牽挂貧困群眾的扶貧情結，源於他全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的使命擔當。”國務院扶貧辦主任劉永富說。

2015年11月27日，中央扶貧開發工作會議召開。習近平總書記強調，脫貧攻堅的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

會上，中西部22個省區市的黨政主要負責同志向黨中央簽署了脫貧攻堅責任書。在此基礎上，省、市、縣、鄉、村層層簽訂脫貧攻堅責任書。

“五級書記抓扶貧”，這是中國的特色，更是中國的決心。

今年2月21日，習近平總書記在主持中共中央政治局第三十九次集體學習時指出，要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實。

“在實踐中，我們形成了不少有益經驗，概括起來主要是加強領導是根本、把握精准是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎。”習近平總書記指出。

這“七個強化”和“五條經驗”，是以戰略思維謀大局，以系統思維匯合力，為打贏脫貧攻堅戰提供了重要方法論指導。

親自挂帥、親自出征、親自督戰。在以習近平同志為核心的黨中央堅強指揮下，全黨全社會廣泛動員、合力攻堅的局面迅速形成。

《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》發布，成為指導脫貧攻堅的綱領性文件。

國務院印發“十三五”脫貧攻堅規劃，細化落實中央決策部署。中辦、國辦出台11個配套文件。中央和國家機關各部門出台118個政策文件或實施方案。全國各地相繼出台和完善“1+N”的脫貧攻堅系列舉措……

產業扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農村危房改造、土地增減挂鉤、水電礦產資源開發資產收益扶貧……因地制宜，種種“加強版”“創新版”的脫貧攻堅方法不斷推出，很多“老大難”問題有了針對性解決方案。

今天的脫貧攻堅道路上，一套中國特色、行之有效的脫貧攻堅責任體系、政策體系、投入體系等四梁八柱性質的頂層設計謀篇布局基本完成，一塊塊硬骨頭正在啃下來：

——2013年至2016年，農村貧困人口每年都減少超過1000萬人，累計脫貧5564萬人﹔

——貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7個百分點﹔

——貧困地區農村居民收入增幅高於全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區面貌明顯改善。

世界銀行中國蒙古韓國局局長郝福滿表示：“毫無疑問，中國將繼續推動全球消除貧困的進程，並向世界表明，實現包容性增長和為最貧困人口提供更好的機會皆有可能。”