三、以強烈的責任擔當，加強對生態文明建設的組織領導
推進生態文明建設，關系最廣大人民的根本利益，關系中華民族發展的長遠利益，是功在當代利在千秋的事業。要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，下決心把這副重擔挑起來，下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代。
要抓關鍵少數，起關鍵作用。推進生態文明建設，領導干部責任最大、作用最關鍵。要牢固樹立正確的政績觀，從認識和能力兩個方面入手，真正把生態文明建設牢牢抓在手上。去年初，習近平總書記在雲南洱海邊和當地干部合影后說：“立此存照，過幾年再來，希望水更干淨清澈。”江蘇的干部都要有“立此存照”的意識，來的時候環境怎麼樣，將來離任時又是什麼樣子，能不能經得起后人的評判。有了決心，還要懂生態、有本領，特別是要做到“三個清”：生態資源的家底要清，環境問題的症結要清，建設生態文明的路數要清。要把綠色發展理念貫穿領導活動全過程，落實到決策、執行、檢查各項工作中去。對各種項目、投資、建設活動，要把生態挺在前面，算大賬，算長遠賬，越是發展壓力較大時，越是要沉得住氣，經得住考驗。
要抓責任落實，嚴考核導向。生態文明建設是一項系統工程，方方面面、各條戰線都是“主戰場”、“主力軍”。去年中央出台了一系列推進生態文明建設的文件，明確提出黨政同責、領導干部自然資源資產離任審計、損害生態環境終身追責，進一步強化了責任要求，這在江蘇必須堅決落實到位。需要強調的是，主體責任和監督責任要分開，治污職責和環保執法不能混同。要嚴格落實黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則，研究制定環境保護監督管理規定，堅持黨委政府對本地區生態文明建設負總責，環保部門牽頭抓督查抓執法，相關部門既要管業務又要管治污，堅決杜絕推諉扯皮現象，形成廣泛聯動、密切協作的強大合力。要充分發揮政績考核的指揮棒作用，完善體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，注重考核評價結果的運用，強化鮮明的工作導向和用人導向。
要抓改革法治，強制度保障。中央《生態文明體制改革總體方案》提出建立健全8項制度，構成了生態文明制度建設的頂層設計。江蘇是國家生態環境保護制度綜合改革試點省份，要按照中央部署，深化生態文明體制改革，完善實施方案，在實行區域聯防聯治、生態補償、開展自然資源資產負債表編制試點等方面，盡快取得突破，形成長效機制，構建起具有江蘇特色、系統完整的制度體系。要精心組織推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革，確保地方黨政同責的要求隻能強化、不能降低，環保機構隊伍建設隻能加強、不能削弱，環保投入隻能增加、不能減少。要以嚴格的執法，解決好環境違法“不敢”的問題，為“不能、不想”奠定基礎。
要抓社會共治，促共建共享。生態文明建設人人有責，需要全社會的共同參與，樹立生態文明意識，形成綠色生活方式，在共同努力中共享成果。要在全社會積極培育生態文化、生態道德，廣泛傳播生態文明理念，廣泛開展生態文明示范創建活動，大力表彰生態文明先進典型，使生態文明成為社會主流價值觀。強化社會各方面在生態文明建設中的責任，引導群眾從自己做起、從小事做起，共建美好家園，支持身邊的環保工程和項目建設，特別是著力強化企業的環保責任，節能環保的投入不能少，污染環境的錢不能賺，環保法律法規的高壓線不能觸碰。要完善公眾參與制度，保障公眾知情權監督權，形成良好的政社互動機制，加快形成生態文明建設人人參與、生態文明成果人人共享的生動局面。
江蘇生態文明建設翻開了新的一頁，正在展開“美麗中國”的江蘇畫卷。我們要在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，牢固樹立新發展理念，以更大的決心、更高的標准、更硬的舉措，全面推進生態文明建設新的實踐，讓江蘇大地上天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新，讓“環境美”成為新江蘇建設的鮮明特色。
（本文為省委書記羅志軍在全省生態文明建設大會上的講話）
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