彭清華在廣西壯族自治區貧困村黨組織第一書記、工作隊長脫貧攻堅精准幫扶培訓會上的講話

同志們：

這次全區貧困村黨組織第一書記、工作隊長脫貧攻堅精准幫扶培訓會，是自治區黨委、政府春節后召開的第一個全區性會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議和自治區黨委十屆六次全會精神，進一步把思想和行動統一到中央和自治區黨委的決策部署上來，在前一階段基本完成精准識別工作的基礎上，研究部署下一階段精准幫扶工作，以更明確的思路、更務實的舉措、更精准的辦法解決好“怎麼扶”的問題，以決戰決勝之勢奪取“十三五”脫貧攻堅新勝利。

這次會議是繼去年10月中旬全區精准扶貧攻堅動員暨貧困村黨組織第一書記培訓會、12月初自治區黨委十屆六次全會后，自治區黨委、政府對打贏我區“十三五”脫貧攻堅戰的再動員再部署。會議將安排5天時間，採取“視頻會議+學習研討”的形式進行，設自治區主會場和市、縣分會場，區、市、縣、鄉四級領導干部和美麗廣西鄉村建設（扶貧）工作隊長、貧困村黨組織第一書記等參加會議。短短四個月之內，自治區連續對一項工作進行三次專題部署和集中培訓，頻度之密、規格之高、力度之大是前所未有的，這充分說明扶貧開發工作的重要性、緊迫性，充分體現自治區黨委、政府打贏“十三五”脫貧攻堅戰的堅定信心和必勝決心。

去年10月以來，我們在全區集中開展了新一輪精准識別工作，截至目前，已完成610多萬人、5000個貧困村、6.85萬個自然村（屯）、1.26萬個移民搬遷村屯的建檔立卡工作，實現精准識別到村到戶到人。這是一次區、市、縣、鄉、村五級干部聯動脫貧攻堅的大拉練，各級各地共組織25萬名干部投入精准識別工作，形成強大工作合力。這也是一次全區農村基層實情的大調查，識別工作隊3個多月入戶調查488萬戶，涉及近2000萬群眾，找准了貧困對象，摸清了致貧原因，掌握了貧困村屯和貧困群眾的發展需求，為精准幫扶和精准脫貧奠定了堅實基礎。 

這還是一次干部作風能力的大檢閱，廣大工作隊員住農村、察民情、聽民聲，與農民群眾面對面、心貼心，採用“一進二看三算四比五議”識別法，按照“兩入戶、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”程序深入細致開展工作，嚴格把好各道關口，僅用來打分的評估表就涉及近100項具體指標，前后採集近2000萬群眾的信息，通過大數據進行比對分析730萬億次，檢索出符合“8個一票否決”條件的農戶50萬戶、有大額財產農戶家庭成員62.5萬人，確保了識別結果的精准度、可信度。在此基礎上，我們同步構建了自治區負總責、市抓協調、縣為主體、鄉鎮落實、部門配合的工作機制，全面落實責任、權力、資金、任務“四到縣”制度，層層簽訂責任書，落實定點幫扶單位及責任人，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，妥善解決了“誰來扶”的問題。

經過全區上下共同努力，精准識別工作取得了重要成果，動員了群眾，摸清了底數，探索了路子，鍛煉了隊伍。我區廣泛開展精准識別的做法和成效，不僅得到廣大群眾普遍認可，還被新華社、人民日報、中央電視台等數十家媒體廣為報道，稱之為“史上最嚴”的精准識別體系。汪洋副總理兩次作出重要批示予以充分肯定。借此機會，我代表自治區黨委、政府，對全區精准識別工作隊員以及所有參與精准識別工作的各級干部和工作人員，表示衷心感謝和誠摯問候！

“十三五”脫貧攻堅是一場硬仗，前一階段我們所做的精准識別工作，只是基礎性、前期性、准備性的工作，更大的挑戰、更艱難的考驗還在后頭。從脫貧任務上看，全區“十三五”期間，2016年要脫貧120萬人，2017年、2018年每年要脫貧90萬人，2019年要脫貧93萬人（含43萬低保兜底對象），2020年要脫貧60萬人（全部為低保兜底對象），才能確保現行標准下453萬農村貧困人口（2015年底數）全部脫貧，54個扶貧開發工作重點縣（含“天窗縣”和享受待遇縣）、5000個貧困村全部摘帽。從脫貧難度上看，經過多年扶貧開發，剩下來的貧困人口大多分布在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、自然災害頻發、經濟社會發展滯后的地區，致貧原因復雜，是貧中之貧、困中之困，減貧成本更高、脫貧難度更大，是最難啃的“硬骨頭”。在當前經濟下行壓力持續加大的背景下，就業和增收難度增大，農村新的貧困人口一定程度還會出現，已經脫貧的也可能再度返貧，持續穩定脫貧面臨嚴峻挑戰。

也要看到，全面完成脫貧攻堅任務，我們也面臨難得機遇和有利條件。黨中央、國務院對脫貧攻堅高度重視，從加強組織領導、發揮政治優勢、增加扶貧投入、激發內生動力、凝聚各方合力等方面制定出台了一系列超常規舉措和過硬辦法，我區作為全國脫貧攻堅主戰場之一，將會獲得更多的政策傾斜和資金、項目支持。經過“十二五”長足發展，我區綜合實力已經躍上新台階，奠定了較為堅實的物質基礎，隨著“十三五”各項戰略部署的落實推進，我區統籌區域城鄉發展、打贏脫貧攻堅戰的能力還將不斷增強。在多年扶貧開發實踐中，全區各地結合實際探索了一系列行之有效的路子，積累了豐富經驗，社會各界支持脫貧攻堅熱情高漲。我們既要有決戰決勝的勇氣和辦法，也要有打持久戰的耐心和准備，增強定力，精准發力，持續加力，久久為功，堅決打贏“十三五”脫貧攻堅這場硬仗。

打贏脫貧攻堅戰，精准幫扶是最關鍵、最核心的環節。隻有開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。黨中央、國務院部署實施“五個一批”工程，自治區黨委、政府全面推進“八個一批”“十大行動”，配套下發20個實施方案，對症下藥，為精准幫扶明確了基本路徑和任務舉措。各級各部門必須認真學習、准確把握這些部署和要求，結合實際創造性貫徹落實，真正在精准施策上出實招，在精准推進上下實功，在精准落地上見實效。

幫扶重點要更突出。精准幫扶工作千頭萬緒，切不可“胡子眉毛一把抓”。要善於抓住主要矛盾、主要問題，圍繞那些牽一發而動全身的重點領域和關鍵環節集中發力，通過重點突破帶動全局發展。