三、在加快基礎設施建設上下功夫，破解跨越式發展瓶頸制約
（八）建設通江達海的路網。加快建設“七出省五出境”高速公路網、“八出省五出境”鐵路骨架網和“兩出省三出境”水運通道。加快建設連接相鄰省區、長江經濟帶交通通道，打通省際間“斷頭路”“瓶頸路”，建設好滇藏通道，加快解決省內3個州（市）和經濟、人口大縣不通高速公路的問題，加快國省干線和農村公路建設。積極推進泛亞通道東、中、西線公路、鐵路和水路建設，盡快實現互聯互通，建成面向南亞東南亞的綜合交通樞紐。到2020年，力爭營運裡程鐵路達到5000公裡、高速公路達到6000公裡、航道達到5000公裡。
（九）建設廣覆蓋的航空網。打造昆明國家門戶樞紐機場，加快建設支線機場，形成以昆明國際機場為核心、支線機場為支撐、通用機場為補充，布局合理、功能完善、協調發展的機場體系。加快構建國際（地區）航線、國內直飛航線、省內環飛航線三級航線網絡，重點開辟昆明至南亞東南亞以及歐美航線。到2020年，民用運輸營運機場達到16個，建成一批通用機場，始發航線達到410條。
（十）建設區域性國際化的能源保障網。加快“三基地一樞紐”建設。以重點電源為支撐，構建全覆蓋、強支撐的內外送電網，建設跨區域電力交換樞紐。以中緬油氣管道為依托，構建成品油、天然氣穩定輸送體系，建成國家重要的跨區域能源互聯互通樞紐。到2020年，以清潔能源為主的電力裝機總量達到1億千瓦，電網線路總長度達到43萬公裡，油氣管道總長度達到8500公裡。
（十一）建設安全可靠的水網。建設以滇中引水工程為骨干，大中型水源工程為支撐，農田灌溉渠系為基礎，水電站水資源綜合利用水系連通工程為補充的水源工程網。以六大城市群為主體，點線面相結合建設城鎮供水網，全面實現農村飲水安全。建設與經濟社會發展和環境改善要求相適應的污水處理網。到2020年，水利工程年供水能力達到200億立方米，城鎮供水普及率達到95%，縣城以上城鎮污水處理率達到87%。
（十二）建設共享高效的互聯網。加快高性能骨干網、城域網和接入網建設，大力發展物聯網、大數據、雲計算和移動互聯網，建設覆蓋城鄉、服務便捷、高速通暢的寬帶基礎設施，建成面向南亞東南亞的通信樞紐和區域信息匯集中心。到2020年，光纜長度達到5萬公裡，移動基站達到27萬個，寬帶接入用戶達到970萬戶。
四、在推動產業優化升級上下功夫，加快推動產業結構由中低端向中高端邁進
（十三）加快傳統產業升級改造。發揮好煙草、能源、礦業等優勢支柱產業的支撐作用。做大做優綠色食品產業，大力發展勞動密集型、出口導向型輕工業。大力調整產品結構，加大品牌整合力度，提高產品市場佔有率、利稅率和競爭力。引導資源資本合理流動，推動企業聯合重組，提高產業規模效益和聚集發展度。加快傳統產業與信息產業融合發展，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，加強資源綜合利用，延長產業鏈，提高產品附加值，做優做強傳統產業。推動縱向延伸拓展、橫向配套協作，發展配套產業，培育新的增長點。充分發揮法律法規的約束作用和技術標准的門檻作用，強化安全、環保、能耗等剛性約束，推進傳統產業轉型升級，嚴控“兩高一低”重化項目。堅決淘汰落后產能，積極化解過剩產能。嚴格執行強制性能耗限額標准，按有關規定對超限額企業實施差別價格政策，引導產能有序退出。鼓勵企業“引進來”和“走出去”，推動與周邊國家開展產業對接和產能合作。
（十四）培育壯大新興產業。以重大項目和產業園區為抓手，以培育壯大龍頭企業和品牌為著力點，集中力量優先發展生物醫藥、新材料、先進裝備制造、電子信息、石化等新興產業。以大健康發展理念推動生物醫藥全產業鏈發展﹔依托有色、稀貴金屬等產業優勢，發展新型功能材料、先進結構材料和高性能復合材料﹔以汽車制造、機電產品、自動化物流成套設備等產業為龍頭，發展先進裝備制造業﹔推動傳統信息制造業向制造與服務並重轉型，培育新興信息服務業﹔加快培育石化深加工產業鏈，建成新興石油煉化基地。
（十五）推進服務業提速發展。加大旅游業轉型升級力度，促進旅游開發與城鎮、文化、體育、產業、生態、鄉村建設和沿邊開放融合發展，推動觀光型旅游向休閑、康體、養生旅游轉變﹔優化房地產結構，支持自住和改善性住房需求，挖掘旅游地產、養老地產等消費潛力，促進房地產平穩健康發展﹔加快發展多層次的現代商貿流通業，構建布局合理、便捷高效的現代物流體系，加快物流產業發展，建設面向南亞東南亞的現代物流中心﹔加快發展金融服務業，打造全方位開放合作金融發展新格局﹔培育服務業新業態新模式，實施“互聯網+”行動計劃，加快培育電子商務、科技、文化、體育、健康養老等新增長點。
（十六）提升產業園區建設質量。把產業園區作為產業優化升級的主陣地、主戰場，進一步明晰園區主導產業，狠抓園區規劃、產業布局、產業培育、招商引資等工作，促進主導產業向園區集中、承接產業向園區轉移、關聯產業在園區配套、產業集群在園區聚集。深化產業園區管理體制改革，大膽創新產業園區開發建設管理模式，全面清理整頓各類產業園區，引導省級以上重點產業園區差別化發展，推進產業園區戰略合作。優化產業園區公共服務環境，完善基礎設施建設，實現產城融合發展。推進10個千億元省級園區建設，州（市）重點推進50個百億元園區建設，各縣（市、區）結合實際推進重點產業園區發展。
五、在創新驅動上下功夫，形成大眾創業萬眾創新的新局面
（十七）營造創新驅動的政策環境和制度環境。發揮市場競爭激勵創新的根本性作用，強化競爭政策和產業政策對創新的引導。實行嚴格的知識產權保護制度，健全產業技術政策和管理制度，形成要素價格倒逼創新機制。完善和落實成果轉化激勵政策，讓科技人員在創新活動中得到合理回報。創新培養、吸引和用好人才機制，著力建設一支規模宏大、敢於創新、敢擔風險的創新型人才隊伍，注重培育一批引領創新的優秀企業家。破除人才流動的體制機制障礙，健全科研人才雙向流動機制。培育壯大創業投資和資本市場，拓寬技術創新的間接融資渠道。
（十八）推動科技創新與經濟社會發展的深度融合。強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接。鼓勵構建以企業為主導、產學研合作的產業技術創新戰略聯盟，引導和支持創新要素向企業聚集，使企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。支持企業開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標准的研發攻關，加速創新成果轉化為新產品、新業態、新產業，增強科技進步對經濟發展的貢獻度。
（十九）統籌科技創新、制度創新、開放創新的有機結合與協同發展。統籌銜接基礎研究、應用開發、成果轉化、產業發展等各環節工作，探索校企協作、多元投資、軍民融合、成果分享的創新模式，整合利用各類創新平台資源，完善公共科技資源共建共享機制，構建開放共享互動的創新網絡以及低成本、便利化、開放式的眾創空間。推進“引進來”和“走出去”的合作創新，把招商引資與引進技術、人才和管理相結合，完善科技入滇、成果交易、投融資、知識產權等服務平台。加強科技、經濟、社會等方面的政策、規劃和改革舉措的統籌協調和有效銜接。
（二十）激發民營經濟創新創業活力。全面落實促進民營經濟和小微企業發展的各項政策措施，更加注重對市場主體的平等保護，營造有利於中小企業發展的政策環境和法治環境。實施中小企業成長工程，加快中小企業服務體系建設。強化高新區、經開區、科技園、重點實驗室等引領創新創業、孵化中小企業功能。鼓勵和支持科技人員創辦、領辦科技型企業，與國內知名院校、科研機構、國有企業合作組建科技型企業。
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