推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室負責人就“一帶一路”建設有關問題答記者問

制圖：蔡華偉

日前，國家發展改革委、外交部、商務部三部委經國務院授權，聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》（以下簡稱《共建“一帶一路”的願景與行動》）。就此，記者採訪了推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室負責人。

問：提出“一帶一路”建設的時代背景是什麼？

答：2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，得到國際社會高度關注和有關國家積極響應。國務院總理李克強參加2013年中國—東盟博覽會時強調，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發展的戰略支點。共建“一帶一路”，是中國政府根據國際和地區形勢深刻變化，以及中國發展面臨的新形勢、新任務，致力於維護全球自由貿易體系和開放型經濟體系，促進沿線各國加強合作、共克時艱、共謀發展提出的戰略構想，具有深刻的時代背景。

第一，當今世界經濟正發生復雜深刻的變化。國際金融危機深層次影響持續顯現，世界經濟緩慢復蘇、發展分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整。各國面臨的發展問題依然嚴峻，迫切需要秉持開放的精神，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，推動區域內要素有序自由流動和優化配置。

第二，互聯互通、合作共贏成為時代最強音。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是中國同中亞、西亞、南亞、東南亞、東非、歐洲經貿和文化交流的大通道。共建“一帶一路”致力於亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，建立和加強沿線各國互聯互通伙伴關系，構建全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續的發展。“一帶一路”的互聯互通項目將推動沿線各國發展戰略的對接與耦合，發掘區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧安寧富裕的生活。

第三，中國改革開放深入推進。當今中國經濟和世界經濟高度關聯，要實現中國經濟全面協調可持續發展，必須一以貫之地堅持對外開放的基本國策，提升沿海開放水平，深化內陸和沿邊開放，實施向西開放，構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系。中國的發展需要世界，世界的發展也需要中國。共建“一帶一路”順應世界多極化、經濟全球化、社會信息化的潮流，有利於促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟。共建“一帶一路”符合中國和國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，將為世界和平發展增添新的正能量。中國將在力所能及的范圍內承擔更多責任義務，為人類和平發展作出更大的貢獻。

問：中國在與沿線國家共同推進“一帶一路”建設中，將遵循哪些基本原則？

答：千百年來，“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳，推進了人類文明進步，是東西方交流合作的象征，是世界各國共有的歷史文化遺產。在新的歷史時期，推進共建“一帶一路”，中國將繼續秉承古絲綢之路精神，在恪守聯合國憲章的宗旨原則和和平共處五項原則的同時，堅持以下四個原則：

一是堅持開放合作。共建“一帶一路”的國家基於但不限於古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區域。

二是堅持和諧包容。倡導文明寬容，尊重各國發展道路和模式的選擇，加強不同文明之間的對話，求同存異、兼容並蓄、和平共處、共生共榮。

三是堅持市場運作。遵循市場規律和國際通行規則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作用，同時發揮好政府的作用。

四是堅持互利共贏。兼顧各方利益和關切，尋求利益契合點和合作最大公約數，體現各方智慧和創意，各施所長，各盡所能，把各方優勢和潛力充分發揮出來。

問：共建“一帶一路”的總體思路是什麼？

答：共建“一帶一路”，將秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，以“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，全方位推進務實合作，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。具體包括三個方面：

一是把握好合作方向。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間是發展潛力巨大的腹地國家。絲綢之路經濟帶重點合作方向有三個，分別是中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海），中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋﹔21世紀海上絲綢之路重點合作方向有兩個，分別是從中國沿海港口過南海到印度洋並延伸至歐洲，從中國沿海港口經南海到南太平洋。

二是共建國際經濟合作走廊。陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平台，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經濟合作走廊。海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經濟走廊與“一帶一路”建設關聯緊密，將進一步推動合作，取得更大進展。

三是推動形成區域經濟一體化新格局。“一帶一路”建設是沿線各國開放合作的宏大經濟願景，需要各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行，盡早建成安全高效的陸海空通道網絡，實現區域互聯互通，促進投資貿易便利化達到一個新水平，彼此之間經濟聯系更加緊密，政治互信更加深入，形成更大范圍、更寬領域、更深層次的區域經濟一體化新格局。同時，要推動“一帶一路”沿線各國人文交流更加廣泛深入，使不同文明互鑒共榮，各國人民友好相處。