推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室負責人就“一帶一路”建設有關問題答記者問【4】

問：請問在“一帶一路”建設中如何發揮國內各地方比較優勢，全面提升開放型經濟水平？

答：我們在推進“一帶一路”建設中將充分發揮國內各地區積極性和比較優勢，將“一帶一路”建設與國內區域開發開放有機結合起來，以沿邊地區為前沿，以內陸重點經濟區為腹地，以東部沿海發達地區為引領，加強東中西互動合作，全面提升開放型經濟水平。

西北、東北地區。發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，打造絲綢之路經濟帶核心區。發揮陝西、甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優勢，打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發開放，推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設。發揮內蒙古聯通俄蒙的區位優勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作，推進構建北京—莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設好面向中亞、南亞、西亞、俄羅斯的開放窗口。

西南地區。主要發揮廣西、雲南、西藏等地優勢，加快北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶開放發展，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心，推進西藏與尼泊爾等周邊國家邊境貿易和旅游文化合作，建設好面向東南亞、南亞開放重要門戶。

沿海和港澳台地區。利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區，打造粵港澳大灣區。充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用，深化與港澳台合作，推進浙江海洋經濟發展示范區、福建海峽藍色經濟試驗區和舟山群島新區建設，加大海南國際旅游島開發開放。加強上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙台、大連、福州、廈門、泉州、海口等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。發揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區的獨特優勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。為台灣地區參與“一帶一路”建設作出妥善安排。

內陸地區。利用內陸縱深廣闊、人力資源豐富、產業基礎較好優勢，依托長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點區域，打造重慶西部開發開放重要戰略支撐和成都、鄭州等內陸開放型經濟高地，加快推動長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區的戰略合作。建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協調機制，打造“中歐班列”品牌，建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道。

問：中國在推進“一帶一路”建設過程中，已經做了哪些工作？取得了什麼成效？

答：一年多來，中國政府積極推動“一帶一路”建設，加強與沿線國家的溝通磋商，推動務實合作，實施了一系列政策措施，收獲了一批早期成果。

一是高層引領推動，達成合作新共識。習近平主席、李克強總理等國家領導人先后出訪了哈薩克斯坦、印度尼西亞、巴基斯坦等20多個國家，出席加強互聯互通伙伴關系對話會、中阿合作論壇第六屆部長級會議，就雙邊關系和地區發展問題，多次與有關國家元首和政府首腦進行會晤，深入闡釋“一帶一路”的深刻內涵和積極意義，達成了廣泛共識。

二是簽署合作協議，推動雙多邊合作。與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、卡塔爾簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與科威特簽署了共同推進“絲綢之路經濟帶”與“絲綢城”有關合作的備忘錄，與俄羅斯簽署了地區合作和邊境合作的備忘錄。研究提出了中（國）哈（薩克斯坦）、中（國）吉（爾吉斯斯坦）毗鄰地區合作規劃綱要。

三是加強溝通磋商，推動重點項目建設。積極加強與沿線有關國家的溝通磋商，在基礎設施互聯互通、投資貿易合作、金融、人文、生態環境保護等領域，加快推進了一批條件成熟的重點合作項目建設。

四是統籌各種資源，完善政策措施。中國政府將統籌國內各種資源，強化對“一帶一路”建設的政策支持。如推動亞洲基礎設施投資銀行籌建，發起設立400億美元規模的絲路基金，強化中國—歐亞經濟合作基金投資功能，推動銀行卡清算機構開展跨境清算業務和支付機構開展跨境支付業務等。

五是地方積極響應，主動作為。自“一帶一路”戰略構想提出以來，各地方積極行動，根據自身情況，在組織專門力量、廣泛開展研究的基礎上，提出了參與“一帶一路”建設的總體思路。各地成功舉辦了一系列以“一帶一路”為主題的論壇、研討會、博覽會等，對增進理解、凝聚共識、深化合作發揮了重要作用。

問：《共建“一帶一路”的願景與行動》發布后，中國政府將如何推動落實？

答：“一帶一路”建設，是一項宏大系統工程，涉及面廣、跨越時間長、建設任務重，需要加強組織和領導，統籌做好對內、對外兩方面工作。為此，中國政府成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組，指導和協調推進“一帶一路”建設。領導小組辦公室設在國家發展改革委，具體承擔領導小組日常工作。中國將與沿線國家一道，不斷充實完善“一帶一路”的合作內容和方式，共同制定時間表、路線圖，積極對接沿線國家發展和區域合作規劃，簽署合作框架協議和備忘錄﹔在既有雙多邊和區域次區域合作機制框架下，通過合作研究、論壇展會、人員培訓、交流訪問等多種形式，促進沿線國家對共建“一帶一路”內涵、目標、任務等方面的進一步理解和認同﹔穩步推進示范項目建設，共同確定一批能夠照顧雙多邊利益項目，對各方認可、條件成熟的項目抓緊啟動實施，爭取早日開花結果，讓當地人民受益。（新華社北京3月29日電）

《 人民日報 》（ 2015年03月30日 03 版）