12月19日至20日,全省經濟工作會議在貴陽召開。 記者 鄧剛 攝
●全面貫徹落實中央經濟工作會議精神,深刻認識經濟發展新常態的深刻內涵和新常態帶來的9個方面趨勢性變化,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致
●新常態蘊含著新機遇,新常態就是新機遇。經濟發展新常態,就是我們完成既要“趕”又要“轉”雙重任務,推進加快發展、擺脫貧困、縮小差距的重要戰略機遇期
●堅持穩中求進工作總基調,全面貫徹中央宏觀調控和穩增長各項政策措施,發揮好投資的關鍵作用,確保經濟不失速,把當前來之不易的發展勢頭保持下去
●保持戰略定力,切實增強機遇意識、憂患意識、責任意識,牢牢把握經濟工作的主動權,努力實現明年經濟發展“開門紅”,努力書寫好中華民族偉大復興中國夢的貴州篇章
全省經濟工作會議12月19日至20日在貴陽召開。會議的主要任務是,認真學習領會和貫徹落實中央經濟工作會議精神,貫徹落實省委十一屆四次、五次全會精神,總結2014年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署2015年經濟工作。
省委書記趙克志,省委副書記、省長陳敏爾,省政協主席王富玉,省委副書記李軍,省委常委諶貽琴、劉曉凱、秦如培、廖國勛、陳剛、張廣智、王盛槐、王曉光,省人大常委會黨組書記、副主任龍超雲,省人大常委會、省政府、省政協領導班子成員和黨組成員,省法院院長、省檢察院檢察長,省軍區、省武警總隊主要負責同志出席會議。
趙克志作了重要講話,強調要切實把思想統一到中央經濟工作會議精神上來,認識新常態,把握新機遇,實現新發展,增強做好明年經濟工作的信心,努力保持經濟社會持續健康又好又快發展。陳敏爾全面總結了今年經濟工作,對明年經濟工作進行具體部署。李軍主持會議,諶貽琴作總結講話。
會議認為,今年的中央經濟工作會議,是中央第一次全面系統地研究和部署新常態下經濟工作的一次十分重要的會議。習近平總書記的重要講話,深刻回答了當前和今后一個時期我國經濟社會發展的若干重大理論和現實問題,為我們做好經濟工作指明了方向。李克強總理對明年經濟工作作出了全面部署。全省上下要切實把思想和行動統一到中央經濟工作會議精神上來,緊密結合實際謀劃做好明年經濟工作,確保中央的決策部署得到不折不扣的落實。
會議指出,今年以來,全省上下全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對貴州工作的指示要求,按照省第十一次黨代會的部署,堅持守住發展和生態兩條底線,牢牢把握發展第一要務,深入落實主基調主戰略,保持定力、深處著力、精准發力、開足馬力,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,扎實開展教育實踐活動,經濟社會發展穩中有進、穩中向好,呈現出運行平穩、轉型加快、活力增強、民生改善的良好態勢,朝著實現后發趕超、加快全面小康建設的宏偉目標邁出了堅實的一步。今年經濟工作取得的成績,是黨中央、國務院堅強領導、親切關懷和中央國家機關各部門大力支持的結果,是全省各族干部群眾自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,團結拼搏、扎實工作的結果。
會議強調,正確認識新常態的深刻內涵,是做好當前和今后一個時期經濟工作的前提。要認真學習、全面領會習近平總書記關於經濟發展新常態的深刻論述和新常態帶來的9個方面趨勢性變化,既在認識上同黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央的重大決策部署﹔又從貴州實際出發,緊緊圍繞發展階段性特征分析研究問題。在進入后發趕超、加快全面小康建設的重要階段,我省經濟發展新常態的具體體現主要有四個方面:一是堅持既要“趕”又要“轉”,加快推進新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化同步發展是一種新常態﹔二是堅守發展和生態兩條底線,實現百姓富和生態美有機統一是一種新常態﹔三是用好改革開放關鍵一招,堅持開放帶動、投資驅動、創新驅動共同推動發展是一種新常態﹔四是堅持領導干部以上率下、勇於擔當,以自己的辛苦指數換取人民群眾幸福指數是一種新常態。要把貴州的發展放到全國新常態的大背景中去思考和謀劃,促進經濟發展總量、質量、均量“三量齊升”,努力在經濟發展新常態中贏得工作的主動、發展的主動。
會議強調,要把握新機遇,切實增強做好明年經濟工作的信心。進入經濟發展新常態,我省經濟社會發展面臨不少困難和挑戰。但從總體上看,機遇與挑戰並存,機遇大於挑戰﹔難和險在增多,但時和勢總體於我有利。新常態蘊含著新機遇,新常態就是新機遇。經濟發展新常態,就是我們完成既要“趕”又要“轉”雙重任務,推進加快發展、擺脫貧困、縮小差距的重要戰略機遇期。認識新常態,把握新機遇,實現新發展,關鍵在領導班子,關鍵在領導干部。要抓住用好國家宏觀經濟政策帶來的新機遇,抓住用好國家推進新一輪高水平對外開放帶來的新機遇,抓住用好基礎設施建設突破帶來的新機遇,抓住用好生態環境后發優勢帶來的新機遇,從經濟發展新常態帶來的趨勢性變化中贏得新的發展。要按照省第十一次黨代會的部署,在抓住主要矛盾和解決根本任務上保持定力,在堅守兩條底線、保住綠水青山上保持定力,在堅持主基調主戰略上保持定力,在解決交通、水利、教育等發展瓶頸上保持定力,在推進扶貧開發、改善民生上保持定力,奮力把全面小康的宏偉藍圖變成美好現實。
會議強調,明年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治省的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我省明年經濟工作的總體要求是,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照中央經濟工作會議的部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,堅持守住發展和生態兩條底線,主動適應經濟發展新常態,保持經濟運行在合理區間,深入實施主基調主戰略,大力實施開放帶動創新驅動,更加注重轉方式調結構,更加注重深化改革開放,更加注重發揮投資關鍵作用,更加注重保護生態環境,更加注重防控債務風險,更加注重強化民生保障,努力保持經濟社會持續健康又好又快發展。
會議強調,實現明年經濟社會發展目標任務,關鍵是要堅持穩中求進工作總基調。“穩”的重點要放在穩住經濟運行上,確保增長、就業、物價不出現大的波動,確保金融不出現區域性風險。“進”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上,確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效。
會議提出,做好明年經濟工作,要把握好六個重點問題。
一要著力保持經濟穩定增長。全面貫徹中央宏觀調控和穩增長各項政策措施,確保經濟不失速,把當前來之不易的發展勢頭保持下去。深化投融資體制改革,全面落實國家鼓勵政府和社會資本合作(PPP)的政策措施,重點發揮好投資的關鍵作用。繼續把基礎設施建設作為重點,大力推進交通互聯互通,優化交通網絡,拓展解決用水問題的思路,把現有水資源科學合理利用起來。堅持因地制宜、統一規劃、滾動開發、分步實施,注意把握城市新區和產業園區建設的節奏和力度。
二要著力推進經濟結構調整。堅持市場要活、創新要實、政策要寬,切實做好結構調整“加減乘除法”,從經濟結構調整中發現和培育新的增長點。因地制宜培育發展五大戰略性新興產業,認真落實規劃,加快培育以大數據產業為重點的電子信息產業、新醫藥大健康產業、以文化旅游為重點的現代服務業、遵循山地經濟規律的現代高效農業、新型建筑業和建材產業。優化經濟發展空間布局,加強對各市州經濟發展方向的定位和分類指導,穩妥推進行政區劃調整。始終把“三農”作為全省工作的重中之重,加快轉變農業發展方式,建設無公害綠色有機農產品大省。
三要著力加強生態文明建設。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,治標治本多管齊下,制定實施綠色貴州建設三年行動計劃,打一場治理石漠化的攻堅戰,加快建設生態文明先行示范區。加快封山育林、退耕還林、植樹造林步伐,加大對裸露山體的治理。結合農村危房改造和扶貧生態移民,為農民集中建房提供宅基地。推進環保基礎設施建設三年行動計劃,嚴格環境執法,加強對重點區域、重點流域、重點行業、重點企業的環境管控,堅決淘汰落后產能,高度重視抓好草海污染治理,不僅要杜絕在生態環境上欠新賬,還要拿出切實有效的措施多還舊賬。
四要著力推進改革開放。認真學習兄弟省市的先進經驗和做法,加快推進綜合保稅區、無水港和電子口岸等平台建設。充分用好、建好生態文明貴陽國際論壇、中國-東盟教育交流周這兩個國家級平台,進一步提升酒博會等活動的水平,更好地聚合對外開放的各種資源。圍繞完善市場體制機制、市場主體發育、依法行政等方面存在的突出問題深化改革,推出既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措,提高改革方案的質量,抓好改革措施的落地,加強改革效果的評估,確保取得實實在在的成效。
五要著力防范經濟社會各類風險。高度重視防范化解債務風險,堅持控制增量、區別對待、分類施策、逐步化解,抓緊建立政府債務償還機制,確保不發生現實風險。高度重視解決非法集資問題,高度重視產能過剩引發的風險,防止因企業債務引發金融風險。保持清醒的頭腦和高度的警惕,妥善化解社會建設和管理領域的矛盾,堅決避免發生重大群體性事件,堅決防止發生重大安全事故,堅決防止發生重大腐敗案件。
六要著力保障和改善民生。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路,多做雪中送炭的工作,更加注重保障基本民生,更加關注低收入群眾生活,更加重視社會大局穩定。把民生工作與經濟發展作為一個有機整體來考慮,一手抓經濟發展和轉型升級,一手抓民生改善,統籌推進社會事業發展。
會議強調,明年經濟工作要突出抓好八項重點任務。一是不斷激發經濟發展動力活力。推動全面深化改革邁向新階段,強化戰略導向、問題導向、需求導向,從嚴、從實、從優把好改革方案質量關,聚焦、聚神、聚力狠抓改革措施落地。構建全方位開放新格局,完善重點開放平台,聚焦重點開放地區,抓好重點招商引資,加強重點區域合作,積極參與“一帶一路”、長江經濟帶、珠江-西江經濟帶建設。打造創新驅動新引擎,以實施“五個科技行動”為抓手,把創新成果變成實實在在的產業活動。二是在加快新型工業化進程中積極培育新的經濟增長點。把實施工業“百千萬”工程作為新常態下重點突破工業、推進新型工業化的重大舉措,提升發展能源原材料產業、“五張名片”等特色輕工產業、高端裝備制造業,大力發展旅游文化產業。高度重視發展與工業化進程相協調的生產性服務業和與民生相適應的生活性服務業,加快推進信息、金融、物流、研發設計、營銷、電商等現代服務業發展。三是大力提升“三農”工作水平。著力發展生態循環農業,構建新型農業經營體系,加強耕地保護和農田設施建設﹔加大“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃推進力度,加快打通農村基礎設施“最后一公裡”。四是有序推進新型城鎮化。堅持以人為本、道法自然,進一步優化城鎮空間布局和規劃,推進農業轉移人口市民化,推動產城景互動融合,提高城鎮經營管理水平。五是高質量建設重點發展平台。深入實施“5個100工程”,推動100個產業園區提質升級,推進100個現代高效農業示范園區增產增效,增強100個示范小城鎮發展活力,提高100個城市綜合體功能品質,打造100個重點旅游景區特色品牌。加快貴安新區建設發展,堅持科學規劃、合理布局,功能優先、滾動開發,完善基礎設施,加強產業培育,創新體制機制。六是著力加強環境治理和生態保護。樹立綠色GDP理念,在治、建、改、管上下功夫,大力治水、治氣、治渣,加強生態工程和環保設施建設,推廣復制赤水河流域生態文明改革試點等經驗做法,推進環境監管“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”執法專項行動,嚴厲打擊生態環境違法行為。七是全力實施基礎設施建設大會戰。與時俱進地謀劃一批大項目,有力推進現代綜合交通運輸網絡、現代水利工程網絡、信息基礎設施網絡、能源基礎設施網絡建設。確保實現縣縣通高速公路。八是大力抓好社會事業和民生實事。繼續優先發展教育,扎實推進精准扶貧,積極促進就業創業,健全住房和社會保障體系。進一步加大投入和工作力度,像這些年抓教育一樣抓醫療衛生事業,進一步提高人民群眾的健康水平。加強地質災害防治,毫不鬆懈地抓好安全生產,以法治思維加強和創新社會治理。
會議強調,做好明年經濟工作,各地各部門要切實增強機遇意識、憂患意識、責任意識,牢牢把握經濟工作的主動權。要抓好經濟工作落實,緊緊盯著目標、政策、項目、企業,真抓實干,拿數據說話,靠作風吃飯。要著力防控經濟風險,堅持標本兼治、對症下藥、綜合施策,重點防控地方政府性債務、金融領域、房地產行業、因經濟問題引發社會矛盾等風險。要努力完成“十二五”規劃、精心編制“十三五”規劃,突出重大思路、重大目標指標、重大項目、重大工程、重大改革、重大政策舉措,凝心聚力、攻堅克難、改革創新,為我省后發趕超、全面小康作出更大貢獻。
會議強調,做好明年經濟工作,必須切實加強黨對經濟工作的領導。要加強黨領導經濟工作制度化建設,定期分析每季度經濟形勢,定期研究部署重大戰略問題,提高科學決策、科學管理水平。要提高黨領導經濟工作法治化水平,深入把握經濟規律、社會規律、自然規律,因地制宜、分類指導,使對經濟工作的領導更加自覺更加有效。要增強黨領導經濟工作專業化能力,下大力氣完善知識結構、增長實踐才干,培養選拔一大批政治上強、懂經濟、會管理的領導干部。要強化輿論引導,大力培育和弘揚社會主義核心價值觀,旗幟鮮明地宣傳堅持以經濟建設為中心不動搖,堅持改革開放不動搖,為改革發展穩定營造良好輿論氛圍。
會議強調,要把貫徹全省經濟工作會議精神與做好歲末年初各項工作緊密結合起來,抓好經濟運行調節,做好安全生產,關心困難群眾生活,確保今年圓滿收官,確保明年一季度實現“開門紅”。
會議號召,全省上下要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,深化改革、銳意創新,埋頭苦干、勇於擔當,確保全面完成“十二五”規劃各項目標任務,為實現后發趕超、加快全面小康建設奠定堅實基礎,努力書寫好中華民族偉大復興中國夢的貴州篇章。
參加會議的還有:各市(州)、貴安新區黨政主要負責同志﹔省紀委常委﹔省委各部委、省人大各專門委員會、省級國家機關各部門、省政協各專門委員會、各人民團體、省屬高等院校、中央在黔有關單位、省駐外辦事處、省管國有企業主要負責同志﹔各縣(市、區)黨政主要負責同志﹔我省國家級、省級經濟開發區、高新區主要負責同志﹔部分民營企業主要負責人。
(記者 趙國梁 許邵庭)
