嚴字當頭 清風徐來

理想信念是黨員干部的靈魂，補好干部的精神之“鈣”尤為重要。2014年，學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，用黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦，被列為干部教育培訓的頭等大事。

書記親自部署、常委登台授課、專家專題解讀、小組研討交流……各地各部門堅持分級負責、分類施教，相繼開展集中輪訓，掀起學習熱潮。數據顯示，70萬名來自黨政機關、企事業單位的縣處級以上干部接受了集中輪訓。一些地方還在培訓中融入了地方特色：安徽在輪訓中安排與本地經濟發展相關的特色專題，浙江把學習講話精神與學習總書記主政浙江期間的重大戰略思考和重要實踐探索結合起來，上海在市管干部專題研討班中注重推動學習成果的轉化……各地還在培訓中嚴格組織管理，嚴肅培訓紀律，通過日常考勤、跟班督學、理論測試等，形成嚴抓培訓的學習氛圍。

貼近實際的課程設置、靈活多樣的學習方式、嚴肅務實的學風，迅速讓各級干部把思想和行動統一到中央精神上來，增強了以改革創新精神破解難題、推動發展的信心和能力。

關鍵詞：問題導向破“四唯”

用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。怎樣把好干部選出來、用起來？最根本的是構建科學有效、簡便易行的選人用人機制。新修訂的《干部任用條例》突出問題意識，堅持問題導向，針對近年來一些反應強烈的選人用人突出問題，尤其是唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人問題等提出了改進措施。

各地各部門在認真學習、吃透精神的基礎上，對照檢查自身在干部工作中存在的突出問題，紛紛結合實際探索貫徹落實辦法。北京市強調將民主推薦與干部德才素質、一貫表現等情況綜合考慮，同時還針對不同得票情形，明確細化具體的操作辦法，防止唯票取人。廣西南寧調整競爭上崗范圍，不搞“凡提必競”，同時規定各單位可自行選擇競崗模式，突出群眾公認和能力測試，打破“一考定音”。青海將科學發展、保護生態、改善民生確立為三大歷史任務，堅持對三江源核心區的青南三州（黃南、果洛、玉樹）不考核GDP。湖北紅安縣要求不得把班子換屆時繼續提名的年齡要求、機構改革時提前退崗的年齡規定，作為干部調整的提拔年齡和任職年齡界限，梯次配備、同等使用各年齡段干部。總體而言，在選人用人時，民主推薦的結果成了參考而不是依據，黨組織在選人用人上的把關作用大大增強﹔對干部的日常表現關注多了，考察識別干部的功夫開始轉向平時﹔競爭性選拔不再隻憑分數說話，“干得好不如考得好”沒有市場了……唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人等突出問題在各地得到明顯遏制。

關鍵詞：學習宣傳新《條例》

今年1月，中共中央修訂印發了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，這是新時期做好干部選拔任用工作的基本遵循，也是培養選拔黨和人民需要的好干部的制度保証。學習宣傳和貫徹落實《干部任用條例》，成為擺在各級黨委（黨組）及其組織人事部門面前的一項重大政治任務。

2月18日至4月30日，中組部先后舉辦了12期全國組織部門學習貫徹《條例》集中培訓班，中央和國家機關組織人事部門、省區市黨委組織部負責人及干部處長、監督處長，市、縣兩級黨委組織部長以及中組部機關跟班人員共4230人參加了輪訓。

各地各部門通過召開中心組學習會、舉辦專題培訓、組織知識競賽和學習測試等方式扎實開展《條例》的學習，引導領導干部做帶頭遵守和執行《條例》的表率，組織人事干部做精通和落實《條例》的行家裡手。同時，各地還採取組建宣講團、印發學習卡、在媒體上開設專題、制作展板等形式，讓《條例》精神走進普通干部群眾。

關鍵詞：從嚴治吏出重拳

今年的全國“兩會”上，習近平總書記提出“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”，為各級領導干部樹立和弘揚好的作風指明了方向。中組部隨后發出通知，對全國組織系統學習貫徹“三嚴三實”要求作出部署。各地組織部門迅速開展學習討論，並努力探索把“三嚴三實”要求貫穿領導班子和干部隊伍建設各方面和全過程。

“用最堅決的態度、最嚴格的措施加強干部監督，大力營造良好的用人環境和從政環境，更好地管住人、選好人、用對人。”在7月15日召開的全國干部監督工作會議上，中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際強調。

在從嚴主基調下，今年1月，中組部印發《關於加強干部選拔任用工作監督的意見》，提出了選人用人的“十個嚴禁”“四個不得”“五個一律”。中組部“12380”舉報網站今年以來六次通報買官賣官典型案件，共涉及案件18起，黨員干部200余名。各地也進一步完善選任監督制度，嚴厲查處違規用人行為，堅決整治跑官要官、買官賣官等選人用人不正之風，營造了風清氣正的選人用人環境。

今年2月，中組部印發了《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，規定配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員，不得在黨政機關的領導成員崗位，國有企事業單位的主要負責人崗位等重要崗位任職。廣東、福建、浙江等地紛紛啟動對“裸官”的清理工作，對在限入性崗位任職的“裸官”，按照干部管理權限逐一進行談心談話，或將其配偶、子女遷回國內，或調整其現崗位。

與此同時，各地還對黨政領導干部在企業兼職（任職）進行認真清理，對領導干部報告個人有關事項工作進行抽查核實，對超職數配備干部進行鐵腕整頓，對“吃空餉”現象進行專項整治，對干部檔案進行嚴格審核。

為了實現從嚴治吏常態化，各地還普遍重視提高談心談話的針對性和實效性，充分運用巡視成果和教育實踐活動成果，並拓寬日常監督渠道，織密監督之網，通過年度考核、日常了解、信訪舉報等，發現苗頭問題及時提醒幫助，防止小毛病演化成大問題。

關鍵詞：年輕干部多“墩苗”

年輕干部是黨的事業的傳承者、是促進社會發展進步的生力軍，2014年，這支隊伍的培養、選拔和管理吸引了人們更多的目光。

7月14日召開的全國優秀年輕干部培養選拔工作座談會指出，培養優秀年輕干部要堅持不懈抓好理論武裝，強化實踐導向，堅持必要台階、遞進式歷練，讓年輕干部多“墩墩苗”。各地迅速結合實際進行落實，不斷改進年輕干部的培養選拔方式，讓他們多到基層接地氣、經風雨、見世面。四川啟動“優秀年輕干部人才遞進培養計劃”，打破體制壁壘、掃除身份障礙，構建科學合理的年輕干部培養選拔制度體系﹔天津從市級機關、經濟功能區、國有企業、高等學校和科研院所等單位，選派一批熟悉經濟工作的年輕干部到區縣挂職，使年輕干部在推動區域經濟社會持續健康發展中經受鍛煉考驗、提高能力素質﹔遼寧實施年輕干部“211”工程，計劃5年選拔萬名年輕干部充實鄉科級領導班子……一批批年輕干部走到火熱的一線，在基層這座大熔爐裡錘煉成才。

關鍵詞：政績考核更科學

在全國31個省區市今年的政府工作報告中，22省份GDP增長目標下調，7省份與去年持平。主動降速的同時，各地聚焦提質增效升級，更加關注對民生的改善。在這背后，其強勁推動力來自中組部印發的《關於改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》。

2014年，各地遵照通知精神，切實轉變發展觀念，探索科學的考評機制，引導各級領導干部樹立正確的政績觀，推動經濟社會發展。甘肅把推動科學發展的實際成效作為政績考核的主要內容。江西按“綠色崛起”要求設置控制性指標，並對環境保護、節能減排不合格的市縣實行“一票否決”……各地考核辦法的調整無不傳遞著這樣一種導向：不簡單以GDP論英雄，讓“形象工程”、“政績工程”無處遁行，引導干部多干打基礎、利長遠的事。

10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記提出要“把抓好黨建作為最大的政績”。因此，干部考核更要體現“黨建導向”，讓抓好黨建的干部脫穎而出。如何強化黨建考核，正在成為中組部和各地組織部門積極探索推進的重點工作。

十八屆四中全會《決定》提出，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，這意味著法治建設成效將成為政績考核的硬指標，也對干部政績考核提出了更高要求。

中共中央政治局8月29日召開會議，審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》。《實施方案》突出改革主題，堅持問題導向，進一步明確了今后幾年黨的建設制度改革的路線圖、時間表，更為深化干部人事制度改革指明了方向、上緊了發條。各地組織部門在吃透中央精神、深入調查研究的同時，開始謀劃對干部工作中那些社會關注度高、關系改革全局的難題進行攻堅克難。12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》，將進一步推進干部人事制度改革。

浙江省淳安縣委組織部組織全體組工干部對新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行學習，並組織了閉卷測試。

江西省南昌市在干部考察過程中，突出干部“德”的評價，全面推行干部考察進社區。圖為考察組一行到社區了解考察對象有關情況，並發放《干部考察調查問卷》。

貴州省貴陽市南明區聘請58名義務監督信息員，綜合信訪舉報、民意調查、情況反饋、社區表現記錄等信息源，形成領導干部八小時以外表現記實，定期進行分析、研判，並將其作為評價和使用干部的依據之一。圖為區委組織部向新聘請的義務監督信息員頒發聘書。

四川省廣安市實施年輕干部“墩苗育才”計劃，圖為年輕干部與幫扶對象一起插秧，在勞動中增強群眾觀念，牢固宗旨意識。