高考加分和自主招生怎樣規范

新華社發

12月17日，《教育部國家民委公安部國家體育總局中國科學技術協會關於進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》和《教育部關於進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》聯袂發布，2015年高考全國加分項目中鼓勵性項目全部取消，高校自主招生考試時間由原來的每年三月、四月改為六月份高考之后進行。這樣改革后，學生的特長是怎樣體現的呢？

取消加分會影響鼓勵特長的導向嗎？

問題：關於高考加分項目的規范，此次力度之大前所未有。取消了鼓勵性加分項目之后，還保留了哪些項目？

教育部高校學生司司長王建國：2015年1月1日起，取消6項全國性加分項目，分別是：省級優秀學生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎者、科技類競賽獲獎者、重大體育比賽獲獎者、二級運動員統測合格者。

同時保留和完善5項全國性加分項目，分別是：“烈士子女”“邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區少數民族考生”“歸僑、華僑子女、歸僑子女和台灣省籍考生”“自主就業退役士兵”“在服役期間榮立二等功（含）以上或被大軍區（含）以上單位授予榮譽稱號的退役軍人”。

問題：取消上述加分項目后，確實有特長的學生和思想品德方面有突出表現的學生怎麼辦？

王建國：取消上述加分項目后，繼續通過其他方式鼓勵和體現學生興趣特長發展。考生的體育、藝術、學科等特長如實記入學生綜合素質檔案或考生檔案，供高校錄取時參考。鼓勵具有體育、藝術特長的學生報考高校高水平運動隊、高校藝術團，或報考相關體育、藝術專業。考生的相關學科特長和創新潛質，可作為自主招生試點高校優先給予初審通過的條件。2015年，高校高水平運動隊及53所高校藝術團仍進行招生。下一步，教育部還將制定和完善相關招生管理辦法。

取消思想政治品德有突出事跡加分項目。對有突出事跡的考生，按照有關程序，高校可破格錄取或單獨考試錄取。

問題：地方性加分項目多而雜，如何規范和完善？

王建國：地方性加分項目原則上隻適用於本省（區、市）所屬高校在本省（區、市）招生。2015年1月1日起，取消地方性體育、藝術、科技、三好學生、優秀學生干部等加分項目，相關政策按照上述全國性加分項目的規定執行。原來沒有的加分項目，各地不得新增。

確有必要保留的地方性加分項目，應合理設置加分分值。

自主招生為什麼“動大手術”？

問題：自主招生為什麼要改時間？

王建國：2003年開始啟動自主招生試點，目前試點高校共有90所，這項探索取得了積極成效，但自主招生也存在一些問題，部分高校自主招生定位不明確，熱衷於“掐尖”“搶生源”。部分高校以聯盟形式在高考前組織大規模文化考試，被社會稱為“小高考”，增加了考生負擔，影響了中學正常教學秩序﹔個別高校招生程序不夠完善，過程不夠公開透明，還需要進一步完善和規范。

“自主招生安排在全國統一高考后進行”是這次改革的重點和難點。將自主招生考核調整到高考結束后至成績公布前（6月10日至6月22日）約兩周內完成。

這個時間安排主要考慮有三點，一是有利於選拔有學科特長、創新潛質的學生。出分后，高校如果根據高考成績設定門檻，部分有學科特長但高考成績稍低的學生可能被擋在門檻之外。二是有利於維護自主招生的公平公正。高考出分后，部分考生家長追求自主招生“優惠分值”目的性增強，高校給予的“優惠分值”利害性加大，防范營私舞弊和權力尋租風險的壓力增加。三是有利於保証現行高考錄取進程不受影響。如高考出分后開始自主招生，須將全國各省整體錄取開始工作時間推遲2周左右，會增加全國考生錄取等待時間。

問題：改革后的自主招生流程是怎樣的？

王建國：2月底前，試點高校發布年度自主招生簡章。3月底前，考生完成報名申請。4月底前，高校完成考生材料審核，確定參加學校考核考生名單並進行公示。6月7日、8日，考生參加全國統一高考。6月10日至22日，高校完成考核，確定入選資格考生名單、專業及優惠分值，並報教育部陽光高考平台公示。各省級招生考試機構公布高考成績后，組織本省（區、市）有關考生單獨填報自主招生志願，原則上在本科第一批次錄取前完成自主招生錄取並進行公示。

高校錄取工作會有哪些新變化？

問題：改革之后，高校自主招生由於時間比較緊，會不會有新的變化？

東北大學招辦主任李海雄：我們學校試點高考后進行自主招生考試已經3年了，高考后出成績前兩周時間應該是足夠用了，根據我們試點情況來看，一周基本上就可以完成。

考試放在高考之后，我個人覺得跟高考重復的部分，比如對學生的學業考查可以不用考了，我們學校自主招生一直側重考查高考不考、但是在大學的學習科研中需要的特質。各校會按照自己的要求進行考核，具體的形式也可能會不同。其實重點在於考什麼而不是怎麼考。

問題：競賽等高考加分項目取消后，高校會不會通過綜合素質檔案來選特長生？

北京大學招生辦主任王亞章：北京大學之前實際上已經將考生成長材料作為重要依據納入到綜合評價體系中，這次改革將進一步提高高中學業水平考試的權威性、科學性和公信力，綜合素質材料也更加規范和客觀。取消鼓勵類加分，但是文件同時規定，競賽等特長項可以作為自主招生優先初審通過的條件。實際上加分取消之后，使得選擇這些競賽性項目的學生動機更加純粹，更能以學生對興趣為導向，我們會充分關注這一變化因素，在將來的人才選拔中，會特別重視這些學科特長突出、具備創新潛質的生源，並把學科特長、創新潛質和學生的申請專業、考核重心有機結合起來。

李海雄：取消加分並不意味著取消對特長的鼓勵，高校對特長的鼓勵態度仍然不會改變。從學生的角度講，這一點可以放心。高校下一步要制定綜合素質檔案的使用辦法，在高考錄取中進行參考，比如同等條件下，有特長的會考慮優先錄取。尤其是自主招生考試，綜合素質檔案的使用會更為突出，比如奧賽等獲獎，可以作為初審通過的條件。

問題：學業水平考試中3科成績計入高考總成績，學生和家長迫切希望知道心儀的學校相關專業要求哪些科目，高校各個專業對科目的要求現在明確了嗎？

北京交通大學招生就業處處長史貞軍：在試點的上海和浙江，2017年開始按照新政策錄取。2014年秋季新入學的高一學生在2015年上半年學期結束前要完成首輪學業水平考試。北京交通大學目前正在加緊研究制定各專業要求的科目方案，報給上海和浙江，以便學生做出考試選擇。

天津大學招生辦公室主任谷鈺：天津大學各專業要求的科目方案目前正在制定，預計在2015年年初完成，制定完成后將會盡快向社會公布。（記者 李玉蘭）