徐守盛：全面貫徹十八屆四中全會精神加快法治湖南建設 　

黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，對全面推進依法治國若干重大問題作出決定，是我們黨在新形勢下堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設中國特色社會主義法治國家的重要宣示和重大決策，充分展示了我們黨全面推進依法治國的堅定決心和堅強意志。全會精神十分重要，我們一定要學習好、領會好、貫徹好、落實好。

深刻領會全會精神，把思想和行動統一到中央要求上來

十八屆四中全會研究全面推進依法治國重大問題，這在我們黨的歷史上還是首次，具有劃時代的裡程碑意義。全會提出了全面推進依法治國的指導思想、總目標、基本原則和重點任務，明確了建設社會主義法治國家的性質、方向、道路、抓手，闡述了關於依法治國的一系列新觀點、新舉措，回答了黨的領導和依法治國關系等一系列重大理論和實踐問題，回應了人民群眾呼聲和社會關切，完全符合黨和國家事業發展需要和全黨全國各族人民期盼，意義重大而深遠。各級各部門要把學習貫徹全會精神作為當前一項重要的政治任務，加強組織領導，抓緊抓實抓好。全省上下要通過深入學習領會，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到全會精神上來。

深刻領會黨的十八屆三中全會以來黨和國家各項事業發展取得的輝煌成就。十八屆三中全會以來，黨中央統籌謀劃部署改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的戰略性、全局性、長遠性工作，領導全黨全軍全國各族人民，穩中求進、改革創新、正風肅紀，開創了改革開放和現代化建設的全新局面。一年來的巨大成就，充分展示了以習近平同志為總書記的黨中央，高超的執政水平、卓越的領導才能、非凡的駕馭能力，進一步增強了我們的道路自信、理論自信、制度自信。

深刻領會全面推進依法治國的重大意義。全面推進依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面，地位突出，作用重大。我們要從戰略和全局高度充分認識全面推進依法治國的重大意義，堅定不移在法治建設上採取切實措施、邁出堅實步伐。

深刻領會全面推進依法治國的總體設計。《決定》深刻闡述了全面推進依法治國的重大意義、指導思想、總目標、基本原則，明確提出全面推進依法治國的總目標是，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，並對總目標作出了闡釋。這些都明確了全面推進依法治國的性質和方向，是我們全面推進依法治國的工作重點和總抓手。我們一定要全面領會、全面把握、全面貫徹。

深刻領會全面推進依法治國的重點任務。《決定》從目前法治工作基本格局出發，對立法、執法、司法、守法4個方面作出工作部署，並對加強法治工作隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導等工作提出了要求，很多舉措是第一次提出。比如，在完善立法體制方面，《決定》提出，“科學立法的核心在於尊重和體現客觀規律，民主立法的核心在於為了人民、依靠人民”，這對推進科學立法、民主立法提供了新的理論指導。比如，在加強對政府內部權力制約方面，《決定》提出對“權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權”，這是一個全新的工作部署，必將對防止權力濫用產生重要作用，等等。我們要全面理解《決定》提出的重大舉措安排，推動各項工作落到實處。

深入貫徹全會精神，全面推進依法治省，加快建設法治湖南

全面推進依法治國的大政方針已定，關鍵是抓推動、抓實施。要按照黨的十八大提出的，到2020年“依法治國基本方略全面落實”的要求，對照四中全會決定精神，吃深悟透，狠抓落實。就近期而言，重點要抓好四項工作：一是抓貫徹落實《決定》精神實施方案的出台。省委將組織力量，根據《決定》精神和要求，抓緊學習，抓緊調研，盡快出台實施方案。方案一定要強化針對性、操作性、實效性，宜粗則粗、宜細則細，做到能操作、可落地。二是法治宣傳教育要創新方式、及時跟進。法治建設是一項長期的艱巨任務，不可能一蹴而就，必須從培育法治意識、培養法治觀念、厚植法治信仰抓起。要加強和改進法治宣傳教育，以入心入腦為目的，從小學到大學到黨校，從群眾到黨員到干部，都要有一整套法治宣傳教育計劃，創新形式、增強實效。三是對司法體制改革，要做好充分准備。中央部署了一批司法體制改革試點，全面鋪開改革已經呼之欲出。湖南司法體制改革任務很重、內容很多，難啃的骨頭也很多，我們一定要以此為切入點，穩妥有力推進司法體制改革，帶動法治領域各方面改革，為全面落實依法治國方略提供重要體制保障。四是加大力度、加快進度，抓好法治政府建設。要對照中央精神全面梳理“一規劃兩規定六辦法”的依法行政制度體系，根據新形勢新要求進行必要的調整、補充、修改和完善，進一步減少行政審批，推行政府權力清單制度，加強對權力運行的監督，確保各級政府在法治軌道上開展工作。同時，對法治隊伍建設也要有新謀劃、新要求。

奮力抓好當前工作，努力完成全年各項目標任務

全省上下務必按照習總書記在全會結束時提出的要求，以新常態的戰略思維分析研判形勢，以持之以恆的戰略定力推動全局工作，以釘釘子精神，繼續做好保持經濟持續健康發展工作，繼續做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作，繼續做好作風整改工作，繼續做好從嚴治黨工作，繼續做好保持社會和諧穩定工作，為明年開局打好基礎。

全力抓好經濟建設。今年前三季度，全省地區生產總值增長9.2%，第三季度增長8.9%，下行態勢比較明顯，壓力仍然很大。面對這樣的形勢，我們一要樹立新常態的戰略思維，認真對待、科學把握﹔二要充滿信心，保持戰略定力。任何時候、任何情況下，都要堅持一心一意謀發展，主動適應經濟發展新常態，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生，繼續保持好的發展勢頭。當前，就是要加大投資和項目建設力度，抓住現在雨水少、氣溫適宜的有利時機，加快項目建設進度，盡快形成實物工作量。搶抓年底消費和出口旺季，不斷釋放消費潛力，著力擴大出口需求。抓好冬季農作物生產，加快農田水利建設，促進農業穩定發展。年底又到了考核的時候，希望相關部門加強統籌、把關，考核必須按規矩來，不能層層考核、多頭考核、隨意考核，要讓基層把心思和精力更多用於抓發展上。

狠抓全面深化改革部署落實。今年確定的9個方面48項改革，特別是15項試點改革，要一項一項對照抓落實，確保年底“按時到站”，決不能“放空炮”。全省各級各部門要進一步強化責任意識、大局意識、創新意識，把抓改革舉措落地作為一項重要政治責任，強化主責部門和專項小組牽頭責任，切實把改革抓在手中、扛在肩上、落到實處。

切實保障和改善民生。加快推進15項為民辦實事項目，倒排工期，細化到人，一事一策，確保按時按質完成任務，兌現向老百姓的承諾。在支持全民創新創業上，要盡快出台政策，培養典型，形成氛圍，快出成效。實施精准扶貧，確保完成今年減貧100萬人的目標。嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。切實加強信訪維穩、應急處突、社會治安綜合治理等工作，堅決遏制群體性事件發生。關心困難群體生產生活，妥善安排好受災群眾生活。

鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果。推動作風建設規范化常態化長效化，關鍵在把教育實踐活動成果鞏固好拓展好，把從嚴治黨要求堅持好落實好。這裡，我結合學習領會習總書記在四中全會上的重要講話精神，重點講一講嚴肅黨的政治紀律，優化政治生態和從政環境問題。從湖南來講，通過這次教育實踐活動和堅持不懈抓黨的建設，風清氣正、干事創業的良好環境逐步形成。但總有些人懷著種種目的，為了一己之私，把黨內正常的民主討論和不同意見說成是班子不團結、領導之間有過節，蓄意挑撥離間、拉拉扯扯、造謠污蔑、無事生非，企圖擾亂視聽、攪亂大局。這種現象在有的單位、有的地方還比較突出。對此，我們必須引起高度警覺，對那些造謠、傳謠、信謠者，一經發現，要嚴肅處理，以正視聽。一個地方的團結協作，一個地方的開拓進取，一個地方的風清氣正，是黨性之要、事業之需、人民之福。全省黨員干部特別是領導干部，一定要把聚精會神抓黨建變成自覺行動，嚴格落實從嚴治黨要求，在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨、在黨治黨，始終保持政治上的絕對清醒、絕對堅定、絕對可靠。還是那句話，我們一定要像維護自己的母親一樣，共同維護好湖南來之不易的良好形象﹔要像呵護自己的眼睛一樣，共同呵護好湖南來之不易的團結局面。

抓緊謀劃明年工作。明年是實施“十二五”規劃的最后一年，是全面深化改革、全面推進依法治國的關鍵一年，提前謀劃好明年工作十分重要。全省各級各部門要按照十八屆四中全會精神和不久將要召開的中央經濟工作會議精神，認真謀劃好明年改革發展穩定各項工作，科學研究制定“十三五”規劃。省委將召開全會以及經濟工作會議，對明年工作進行全面部署。

當前各項任務繁重，時間緊迫，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和中央系列決策部署，以時不我待、隻爭朝夕的緊迫感和責任感，團結進取，奮發有為，推動各項工作往前趕、加力度、提質效，向全省人民交一份滿意答卷。

（《新湘評論》2014年第23期） 

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