歐盟推出3150億歐元私人投資計劃

圖為位於盧森堡的歐洲投資銀行大樓外景。記者 嚴恆元攝

11月26日，歐盟委員會主席容克在歐洲議會斯特拉斯堡總部宣布了以少量政府資金調動3150億歐元私人資金的投資計劃，希望以此促使歐盟經濟恢復增長，創造更多就業機會。

其實，歐盟委員會此次宣布的3150億歐元投資中隻有很少一部分（160億歐元）出自歐盟自身的腰包，稱得上是一項少花錢多辦事的計劃。據介紹，歐盟委員會宣布的投資計劃主要由3部分組成：一是新建立一個總額210億歐元的歐洲戰略投資基金（簡稱EFSI），以在2015年至2017年期間帶動至少3150億歐元的私營部門投資﹔二是歐洲戰略投資基金與歐盟相關援助計劃（如歐盟結構與投資基金等）配合，共同建立一個可信的項目平台，引導私營部門將資金投向最需要的領域﹔三是為吸引更多投資，制定路線圖，改善商業環境和融資條件，取消限制投資的行業法規。

歐洲戰略投資基金將由歐盟委員會和歐洲投資銀行共同出資組建，由歐洲投資銀行具體管理。歐盟委員會將從歐盟現有預算中出資160億歐元，主要用於長期投資項目﹔歐洲投資銀行將出資50億歐元，主要用於中小企業融資等。該基金依靠歐洲投資銀行在金融市場上的運作模式，通過貸款、貸款擔保和參股等形式，今后3年中將調動至少3150億歐元的私營部門投資，主要投向能源、電信、數字、交通、教育及創新等領域。根據計劃安排，歐洲戰略投資基金將在2015年中之前正式啟動。歐盟委員會估計，新投資計劃將在今后3年中為歐盟經濟貢獻3300億歐元至4100億歐元的新增量，並創造約130萬個就業機會。由此可見，歐盟新的投資計劃不是從資金短缺的歐盟成員國直接融資，而是主要靠杠杆作用，以小額公共資金吸引高額私人部門投資，因此可以在不增加成員國公共部門債務的情況下增加歐盟境內投資。

容克接任歐盟委員會主席，可謂是受命於危難之際，今年11月走馬上任時，歐盟經濟幾乎陷入停滯，失業人數居高不下，通貨緊縮陰雲難消。容克在當選為歐盟委員會主席后就明確表示，把促進經濟增長和提供更多就業機會置於各項工作的首要位置。歐盟這次推出的投資計劃，正是容克新官上任點燃的第一把火。容克在談到新投資計劃時表示，歐盟成員國的債務比例（債務佔國內生產總值的比例）已經從危機前的60%提高到目前的90%，政府公共支出已接近國內生產總值的50%，因此，歐盟需要更智慧地使用公共資金以刺激投資。歐盟這次推出的投資計劃將在成員國不借新債前提下促進投資增長，是建立在公共財政穩健原則之上的計劃。當前，歐盟對未來和相關戰略領域（能源、運輸、寬帶、教育、研究和創新等）投資正當其時。歐盟正在經歷“投資陷阱”，私營部門雖坐擁大量資金，卻不願向實體經濟提供。因此，歐盟亟需吸引私營部門資金來幫助推動經濟增長。歐盟通過向一些基礎設施項目提供最初的投資風險擔保，有助打破這一僵局，吸引更多私人投資進入歐洲。

點 評

歐洲經濟界人士對歐盟新投資計劃普遍持歡迎態度。歐洲投資銀行行長霍伊爾表示，歐盟新投資計劃雖不是解決歐洲經濟問題的靈丹妙藥，但卻是歐盟有效經濟戰略的一個組成部分。不過也有人批評，新投資計劃過分看重私營部門的投資，沒有要求成員國政府擴大投資和增加公共支出，這將影響到歐盟整體投資的增長。（記者 嚴恆元）