新國會對美經濟政策有何影響

美國共和黨在不久前的美國中期選舉中獲得了參眾兩院主導權，這一結果一度引發了對美國經濟政策走向的疑慮。不過，從當前實際情況看，不僅眾多先前擔憂的情況沒有出現，反而呈現出有利經濟復蘇的形勢。鑒於共和黨親商和重視對外經貿的政策主張，美國現有經濟態勢或將出現一些樂觀的變化。從中長期看，美國政府與新一屆國會若能在基建開支、能源，以及貿易談判領域實現合作，並通過一系列改革法案，則有望加速推動美國經濟復蘇。

有分析認為，為推動跨大西洋貿易與投資協議(TTIP)談判進程，進而提振美國出口，共和黨給予總統貿易談判“快車道”授權的可能性很大。所謂“快車道”授權，即國會對政府提交的對外貿易法案隻有通過與否決權，而無權修改其內容。長期以來，總統“快車道”授權的缺失,已成為政府推動對外貿易的一大障礙。多哈回合談判及美國的國際自由貿易談判進程一再延遲，以及美國政府在推動跨太平洋伙伴關系協議(TPP)與TTIP談判中步履維艱，很大程度上是由貿易伙伴顧慮美國政府談判代表沒有“快車道”授權所致。不過，中期選舉剛一塵埃落定，共和黨國會領袖就放言，將醞釀給予政府“快車道”授權。

實際上，美國政府迫切需要國會給予“快車道”授權，目的就是要在開展對外貿易談判上擁有更多自主權，不再受制於國內利益集團，這與共和黨積極推動多邊貿易的政策主張不謀而合。據預測，若TPP談判取得成功，將為美國貢獻0.38%的經濟增長率與770.5億美元的貿易收入。

其次，兩黨在降低企業所得稅、推動能源出口，以及基礎設施支出等領域有著共同政策目標，新國會有望在這些領域通過一系列法案，以增加國內就業、提振經濟增長。隨著嬰兒潮出生的勞動人口逐漸退休，勞動力供給不足已成為美國經濟發展的制約因素。政府新近宣布的移民改革計劃雖在美國國內引發極大分歧，但共和黨執掌的國會更可能就其中有利於經濟的部分低調與白宮合作。另外，共和黨主流可能敦促奧巴馬總統解除原油與天然氣出口禁令，並批准自加拿大向美國輸送原油的“拱心石”XL輸油管道法案。專業機構預計，該管道建設將為美國增加21萬個工作崗位。據此，專家預計，今后會有很多有利於商業及經濟增長的政策和措施被推到美國政界的聚光燈下。

再者，共和黨執掌國會后，降低企業所得稅率也將很快提上日程。當前，最高達35%的企業稅率催生了美國企業海外並購潮，以減輕國內運營壓力，並間接導致2萬億美元的美國企業利潤外流。針對這一問題，兩黨議員都在呼吁國會通過降稅法案，以提高企業投資積極性，並增加政府財政收入。

而且，美國共和黨正在醞釀一個規模更大的放鬆管制議程，以有利於經濟增長，並創造就業。近年來，由於政策上的不確定性與經濟動蕩，美國大企業普遍放緩了投資步伐。據統計，美國企業資產負債表上有約2萬億美元的閑置資金，美聯儲賬戶上也有2.8萬億美元的銀行閑置資金。如若國會能夠推動通過一些實質性改革舉措，將極大釋放美國的商業潛力。

從中長期看，新國會對美國經濟的近中期發展利大於弊。代表美國企業界的共和黨執掌國會參眾兩院后，雖在新預算案和縮減政府開支等方面會加大與政府的對立，但在刺激企業擴大投資及推動美對外經貿戰略等方面，將可能對美國經濟形成諸多利好。（李春霞）