謝正義（右一）率揚州黨政領導和各界群眾在體育公園參加“跑步迎新年”活動。資料照片
長三角城市政要訪談 揚州篇
當仁不讓做轉型標兵
記者：新起點上，中央要求積極推進新一輪長三角合作，您覺得新意何在？
謝正義：我理解中央這個要求有著深遠戰略考慮，是“兩個百年”及實現中華民族偉大復興中國夢這一歷史背景下的戰略構思。以上海為龍頭的長三角城市群，在國內看，要當好轉型發展的標兵與主力——放眼全國主要幾個經濟板塊，要打破唯GDP論，實現創新驅動、轉型發展，首先看誰？長三角當仁不讓。在創新驅動的發展導向上，上海是主要的動力源泉。從世界看，中華民族偉大復興靠什麼體現？靠哪裡體現？上海及長三角，應是中華民族偉大復興在世界上的顯要標志，無論經濟、文化，還是社會管理，長三角都要走在最前面。這其中，上海是龍頭。所謂龍頭，一是牽頭，二是帶頭。牽頭是有組織的，上海要在長江三角洲經濟區中當仁不讓當好老大，這不是謙虛不謙虛的問題，而是主動擔當的問題。所謂帶頭，就是上海所為，在全國要樹樣子、做典范、立標杆，這不一定是有組織的，但是上海做出了樣子，大家就會向上海看齊，上海就會帶動長三角整體發展水平的提升。
政府規劃要定“不干什麼”
記者：當下推進新一輪長三角合作，最需要解決什麼問題？
謝正義：當務之急有兩條。首先是基礎設施的一體化發展。隻有基礎設施的互聯互通，無縫對接，整個長三角才可能一體化。長三角應該構建區域內暢通的通勤化軌道交通，並做到互聯互通。第二是減少經濟發展的壁壘，讓市場配置資源在經濟發展中起決定性作用。說白了，政府在經濟發展中不要規劃你干什麼我干什麼，而是要“不阻礙它干什麼”。這兩條最重要，我概括為“交通無縫、交易無障”。唯有如此，長三角一體化才可實現。現在上海有不少企業把生產制造基地放到了江蘇、揚州，江蘇、揚州也有不少企業把總部和研發中心放到了上海，這是企業按照市場規律做出的選擇，完全符合長三角一體化發展的要求。我以為，政府牽頭搞規劃，不僅要規劃干什麼，而且要規劃不干什麼。
每個城市科學定位才不過度競爭
記者：在您看來，長三角區域內各城市如何處理錯位發展與合作？揚州是如何處理的？
謝正義：這個問題很尖銳很迫切。一個城市首先要找到自己的定位和角色，根據自己的資源稟賦找到自己的比較優勢，堅持走特色發展之路。所謂一體化，不是你干什麼我干什麼，而是你干了什麼，我不一定干什麼。隻有每個城市有自己科學的定位和角色，才不至於過度競爭﹔隻有特色，才能被需要﹔隻有特色，才能促進多元﹔隻有特色，才能提高整個城市群的競爭力。一個城市和一個人一樣，被需要是最主要的存在價值。有特色才有價值，也才會被需要。
說到揚州，主要是一個定位、兩個坐標、三個優勢。我們的總定位是跨江發展，融入蘇南、融入上海。兩維坐標：一是在長三角城市群中找到揚州定位，包括在寧鎮揚同城化中我們怎麼定位，在長三角核心區16城中我們怎麼定位，在長三角的定位也就是我們在全國的定位﹔二是在世界同類城市中找到我們定位。我們不可能像上海、紐約一樣構建國際化大都市，但我們覺得可以學習借鑒歐洲一些雖然小卻極富特色的城市，比如意大利威尼斯，努力建設世界名城。
揚州有三大核心優勢。首推歷史文化優勢，揚州的歷史文化遺存保護可以說是東部沿海地區最好的。我們沒有搞千城一面的高樓大廈，而是從總體上保護了古城的歷史風貌。中國大運河申遺成功讓揚州成為名副其實的世界遺產城市，揚州作為大運河最早開鑿地，不僅在中國有價值，在全世界也得到承認。這一條，我們在長三角各城市中是最有特色、最有魅力、最有底氣的，也是我們最被需要的地方。二是區位交通優勢，承東啟西，是長三角北翼中心城市，長江與運河的交匯點，加上高速交集、即將建設的淮揚鎮高鐵等，將成國家三大主要交通方式的交匯樞紐。三是生態環境優勢，樹多、水淨、氣朗、風清，外國人第一感受是“green （綠色）”和“clean（干淨）”。
記者：我們看到過一句旅游推介口號——“揚州最中國”，挺震撼，據說也是來自於外國游客？
謝正義：這句話有些大，可能是外國人常講“Find China in Yangzhou（在揚州發現中國）”直譯的緣故吧。不過揚州是古代文化和現代文明交相輝映的典范，外國人確實非常鐘愛。巴拿馬一位在中國生活5年的攝影師回去寄了一本影集給我，扉頁寫“I find China in Yangzhou”。揚州過去20年發展最為稱道的地方是很好保護傳承了歷史文化。我們要將瘦西湖打造為代表中國最高園林水准、能提供國際標准化服務的世界級公園，我們有這個基礎。瘦西湖核心景區內看不到一座高樓大廈，這在全國城市旅游景區獨一無二。
隻有聯通上海才能走向世界
記者：微軟創新中心這樣的世界級高端項目落戶揚州。上海正創建“有全球影響力的科技創新中心”。您覺得今天的長三角如何構建新型合作關系？
謝正義：審視城市有三個維度。本地人民要求宜居，外來游客要求宜游。揚州著名的東關街，節假日一天有十幾萬游客，又生活著居民，電瓶車游人爭路權，政府要找好平衡點。三是經濟發展，人們來到一個城市首先是為了工作，城市需要宜居宜游還需要宜“創”，創造就業，這樣才能吸引年輕人！城市發展的活力和動力、潛力在於年輕人。IT服務業，不以城市大小定論。美國硅谷不在紐約不在華盛頓而在聖何塞，印度的硅谷也不在孟買不在新德裡而在班加羅爾。軟件業的研發，面對一台電腦即可。但總體上看，揚州必須依靠上海、依托上海走向世界。許多外國人隻有來到上海才可能來到揚州。揚州隻有聯通上海才能走向世界，這是揚州的思想自覺和行動自覺。下一步重中之重是推進淮揚鎮鐵路建設，進入上海1小時通勤圈。當下推進揚州融入上海主要有三：一是旅游，二是產業合作，三是城市社會治理，上海的國際化背后是專業化、精細化，國際化是視野，專業化是能力，精細化是作風。大家旅游要去不一樣的城市，但需要標准水准一樣的服務，長三角不同的城市要有一樣的管理。
最基本民生是最重要民生
記者：經濟發展與民生改善怎麼把握平衡點？
謝正義：核心在於推進工作的理念和認識，揚州恪守“最基本民生是最重要民生”。城市管理者要從老百姓最基本的服務做起，提供好他們的基本需求和生活保障。我們從老百姓呼吸新鮮空氣、喝上干淨水、吃上放心菜、有穩定就業四點力推，人人都需要、天天不可少，政府保障這些不是對人民的恩賜，而是必須履行的職責。我們投入44.65億元回購關閉了484座小水廠、鋪設了1438公裡主干網和15016公裡支干網，全鋪地下，看不到“政績”，但可以自豪講揚州飲用水非常好。我們實施“1161菜籃子工程”，城區100萬人口每人每天1斤蔬菜，60%產自本地，新增1萬畝蔬菜基地。揚州在全國少有地從土地出讓金提取5%搞綠化。我們主張不僅僅是“城市會客廳”，應是市民日常活動的公共空間。就像你們看到那個宋夾城生態體育休閑公園，在城市核心區和瘦西湖畔，有1000多畝土地，有水有樹，老百姓在那裡有跑步的，有聊天的，有休憩呼吸新鮮空氣的，有游泳的，其樂融融。
人物簡介 謝正義
1968年8月生，江蘇泰興人，先后畢業於中國礦業大學和南京大學，研究生學歷，博士學位，高級工程師。1992年7月參加工作，2000年前一直在徐州礦務局工作﹔2006年1月起任江蘇省信息產業廳廳長、黨組書記﹔2009年8月調任揚州擔任市長，現任揚州市委書記、市人大常委會主任。（文字採寫：記者 李茂君 融媒體採集：記者 孔令君）
