新絲路上新探索

近年來，寧夏新型金融機構發展勢頭迅猛，先后成立了9家村鎮銀行、200多家小額貸款公司、59家融資性擔保公司等新型金融機構，這些機構是服務“三農”和小微企業以及全民創業的新生力量。針對這些新興機構黨的組織建設，寧夏自治區黨委組織部探索成立了自治區新型金融機構黨委，找准金融企業發展和黨建工作的結合點，進行了一系列有益嘗試，在防控金融風險、提升企業文化、促進企業發展、引導金融企業履行社會責任服務經濟發展等方面初顯效果。

2000多年前，絡繹不絕的駝隊描繪出一條連接東西方文明的絲綢之路。千年之后，隨著建設“絲綢之路經濟帶”戰略構想的提出，古老的絲綢之路重新煥發出生機與活力。作為絲綢之路經濟帶重要支點，寧夏推動金融先行先試，繁榮發展金融企業，而成立全國首家新型金融機構黨委則是寧夏自治區黨委組織部改革創新兩新黨建工作的重要亮點。

2月11日召開成立大會，3月6日揭牌，新型金融機構黨委的工作脈絡愈見清晰。

抓組建——新成立黨支部41家，黨組織覆蓋率上升至94.44%

黨委成立前，寧夏全區新型金融機構共有290余家，包括9家村鎮銀行、201家小額貸款公司、11家農村資金物流調劑公司、58家擔保公司、3家大宗商品交易和貴金屬交易機構、5家基金公司、2家金融倉儲公司、1家金融超市等，成立黨支部的隻有20余家。

面對黨組織覆蓋率僅16%左右的困境，新型金融機構黨委按照“新經濟組織發展到哪裡，黨的工作就延伸到哪裡”的原則，首先將工作重點放到了抓基層黨組織組建工作。

“我們結合各基層新型金融機構實際情況，針對黨組織和黨員覆蓋面不廣，黨員流動性大這個薄弱環節入手，按區域、按股東、按產業鏈三種模式組建黨組織。”寧夏自治區金融辦副主任、新型金融機構黨委副書記吳瓊介紹，黨委深入基層調查摸底，引導和督促從業人員中的“口袋”黨員和“隱形”黨員主動亮明身份。

通過調查摸底，200多家企業黨組織從業人員清、經營情況清、黨員人數清、組織設置清、隸屬關系清﹔在調研基礎上，《自治區新型金融機構黨委工作規則》《自治區新型金融機構黨的基層組織設置指導意見》等12項制度先后出台。

黨委還向沒有黨員的新型金融機構選派黨建工作指導員，對尚不具備建立黨組織條件的基層新型金融機構，依托工會、共青團、婦聯等群眾組織，做好發展黨員和入黨積極分子培訓工作，為建立黨組織創造條件。

“目前，全區新型金融機構黨組織覆蓋率由15.97%上升到94.44%。新批准成立黨支部41家，其中批准成立黨總支1家、聯合支部19家、成立獨立黨支部的19家，待轉組織關系的2家。加上原有隸屬關系的43家，現有新型金融機構黨支部84家，正式黨員549名。”寧夏自治區政府副秘書長、金融辦主任、新型金融機構黨委書記楊少俊向記者介紹。

強隊伍——選優配強黨務骨干，抓好示范培訓和普遍培訓

黨支部成立后，新型金融機構黨委立刻馬不停蹄指導基層黨組織開展工作，發放相關工作手冊，黨建工作記錄本，配備人員和辦公設備，幫助25家新型金融機構建立了黨員活動陣地。

然而，支部裡大部分原來都不是專職黨務工作者，缺乏專業的黨務知識和技能，很多黨員長期游離在黨組織之外，對黨組織的活動、黨員的要求都有所疏忽。如何加強基層黨組織隊伍建設，成為隨之而來的問題。

5月中旬在自治區基層新型金融機構第二批黨的群眾路線教育實踐活動中開展講黨課活動﹔6月9日，舉辦吳忠、中衛和固原市新型金融機構從業人員黨建和業務培訓班﹔6月12日，在自治區黨校舉辦全區非公企業黨務工作者示范培訓班﹔8月19日，自治區新型金融機構黨組織書記專題培訓示范班在清華大學舉辦。

寧夏自治區黨委組織部副部長王少林告訴記者：“下一步，新型金融機構黨委還將建立黨務工作人才培養的長效機制，並建立企業出資人教育培訓制度，要通過多樣化選用、規范化管理、專業化培訓、制度化激勵等途徑和方式，加強對黨員和黨務工作者的培養教育。”

解難題——引導金融企業服務職工群眾、服務經濟發展

“抓好黨建工作的落腳點是服務群眾、支持小微企業和‘三農’發展。”楊少俊認為，黨委要充分發揮新型金融機構黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

按照“新經濟組織發展到哪裡，黨的工作就延伸到哪裡”的原則建立考評機制，新型金融機構黨委對全區小貸公司進行評級分類，委托評級機構對小貸公司、擔保公司進行信用評級，建立分級分類管理體系，確保其依法經營、合規運作，分析研判金融形勢及管理風險，推動企業服務“三農”和小微企業。

平羅沙湖村鎮銀行黨總支書記、董事長趙滿平向記者介紹，在群眾路線教育活動中，該行開展了送金融服務下鄉活動，積極主動“開門迎客，進村請客”。該行黨總支對平羅縣高仁、紅崖子等7鎮6鄉百余戶家庭農場採用問卷調查、鄉鎮干部協助拜訪、農保專員並線調查、電話營銷等方式進行貸款摸底調查，開展了陽光服務、打造文明窗口，對家庭農場貸款實行差異化優惠利率，有效滿足了其信貸需求。

在寧夏慶華小額貸款有限公司，家園式餐廳、電教培訓中心、圖書館、電子閱覽室、健身房、黨員學習室、職工之家等等一應俱全，企業開展黨建工作，目的就是要給員工營造一個精神家園，讓員工的生活有目標、有理想、有自信、有幸福感。

銀川市中小企業擔保中心在今年全國助殘日號召全體職員進行捐款活動，走訪慰問了金鳳區尹家渠南街安居苑殘疾人家庭，近期黨支部正忙著聯合寧夏銀行、合眾公益俱樂部共同組織“獻愛心、愛無疆、筑夢山區學童”公益活動。

“希望未來在協調、在服務、在凝聚方面能夠更多地發揮我們新型金融機構黨委的作用。”寧夏自治區金融辦另一位副主任、同樣也擔任新型金融機構黨委副書記的劉正虎覺得，諸如聯合支部開展工作存在困難，部分出資人對黨建工作重視程度不夠，黨員流動性大，黨建經費不足等難題仍擺在眼前，也給新型金融機構黨委帶來更多的挑戰。

感受

成立新型金融機構黨委是繁榮發展金融企業，防控金融風險，聚集金融人才，創新基層組織建設的需要。找准金融企業發展和黨建工作的結合點，推動新型金融機構黨建工作上台階、上水平，能夠更好地為建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏提供金融保障和金融支持。——寧夏回族自治區黨委常委、組織部部長 傅興國

（浙江《非公有制企業黨建》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

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