強衛：奮力邁出 法治江西建設新步伐

黨的十八屆四中全會從堅持和發展中國特色社會主義出發，站在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓，對全面推進依法治國進行頂層設計、作出全面部署，為建設法治中國提供了總指針、總遵循。我們要堅持問題導向，突出“三個關鍵”，抓好“五個環節”，把依法治國各項任務在我省落實好，不斷推動法治江西建設取得新成效。

“三個關鍵”，即社會公正、社會誠信、社會秩序。其中，社會公正是法治的價值追求，社會誠信是法治的重要基礎，社會秩序是法治的基本要求。這“三個關鍵”是加強法治建設的三個支點，構成了穩定的“三角支架”。一是要確保社會公正。公平正義是人類社會孜孜以求的理想和目標，是社會文明進步的重要標志。習近平總書記指出，平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求﹔堅持法律面前人人平等，必須體現在立法、執法、司法、守法各個方面。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）在指導思想、基本原則、重點任務等方面都對確保社會公正提出了要求，通篇貫穿了公平正義的理念。推進法治江西建設，必須牢固樹立公平正義的理念，堅持把公正作為法治的生命線，使各項工作更好地促進公正、最大限度地實現公正。二是要提升社會誠信。人無信不立，國無信不寧。習近平總書記強調，治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩﹔法律是治國理政最大最重要的規矩。當前，人們普遍覺得社會誠信缺失，其中一個重要原因，就是人們的法治觀念、法治意識淡薄。守法是最大的誠信。《決定》對提升社會誠信作出了具體部署，強調要加快建設“守法誠信的法治政府”，“強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗”，等等。這些重要部署，對構建社會誠信提出了新的要求。我們要緊緊抓住政府、公民、組織三個環節，下大力氣建立健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，不斷提升全省誠信水平。三是要維護社會秩序。法律最直接的作用就是規范社會秩序。習近平總書記強調，市場經濟應該是法治經濟，和諧社會應該是法治社會﹔要密織法律之網、強化法治之力﹔必須堅持依法治國和以德治國相結合，一手抓法治，一手抓德治。我們既要發揮好法律的規范作用，引導人民依法辦事﹔也要發揮道德的教化作用，大力弘揚社會主義核心價值觀，不斷提高人民的思想道德水平。

實現“三個關鍵”，要從“五個環節”抓起。一是從領導干部這個環節看，最重要的是樹立法治思維。習近平總書記強調，各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任﹔必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。落實習近平總書記的要求，各級領導干部必須牢固樹立法治思維，增強法治觀念，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，自覺在憲法和法律的范圍內活動，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。二是從立法機關這個環節看，最重要的是提高立法質量。習近平總書記強調，推進科學立法、民主立法，是提高立法質量的根本途徑﹔科學立法的核心在於尊重和體現客觀規律，民主立法的核心在於為了人民、依靠人民。我們要始終遵循法治規律，堅持科學立法、民主立法，堅持問題導向，不斷完善立法體制，進一步提高立法質量。要健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，發揮省人大及其常委會在立法工作中的主導地位。相關政府部門在代同級政府起草地方政府規章時，要增強大局意識，堅決破除部門利益思想，防止部門利益和地方保護主義法律化。要加強對法律實施的監督，確保法律得到有效實施。三是從行政機關這個環節看，最重要的是提高嚴格執法能力。執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的主要方式。老百姓對法治效果最直接的感受，主要是來自對政府執法行為的感受。習近平總書記強調，推進嚴格執法，重點是解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。我們要堅持職權法定，堅持公開透明，堅持監督問責，大力推行權力清單制度，全面推進政務公開，進一步規范各級政府的權力，真正使政府權力和行為在陽光下運行。四是從司法機關這個環節看，最重要的是提高司法人員職業素養。習近平總書記強調，司法人員必須信仰法律、堅守法治，端穩天平、把牢法槌，鐵面無私、秉公司法。這寄托著總書記的殷切期望、深情囑托。我們要在著力抓好司法體制機制改革的同時，下大力氣加強以社會主義法治理念為重點的教育培訓，不斷提升司法人員的職業素養，真正使以人為本、執法為民、公平正義、嚴守法紀等理念根植到每一名司法人員的頭腦中，落實到每一名司法人員的實際行動中，貫穿到每一項司法工作和每一個司法環節中。五是從社會成員這個環節看，最重要的是增強法治觀念。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。習近平總書記指出，要採取有力措施加強法制宣傳教育。我們要大力弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，堅持把全民普法和守法作為法治江西建設的長期基礎性工程，著力創新方式方法，提高普法工作實效，不斷營造尊法、信法、守法、用法、護法的濃厚氛圍，使全體公民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。