英軍：尊崇傳統 嚴謹務實

嚴於治理的英國軍隊，依靠的不僅是理性的法律規范與制度設計，還有其歷史上經久積累起的優良傳統。

崇尚忠誠榮譽

丘吉爾曾說：“熱愛傳統從不會使一個民族變弱。實際上，在生死存亡的關鍵時刻，它能令其更加強大。”貴族乃至皇室成員從戎報國，在英國軍界早已成為“最高慣例”。第一次世界大戰期間，貴族子弟死亡率高達20％，數倍於當時英軍的平均死亡率。兩次世界大戰后，許多傳承幾百年的世襲貴族甚至血脈斷絕。伊麗莎白二世女王的丈夫愛丁堡公爵二戰期間曾服役於英國皇家海軍，其次子安德魯王子駕駛“海王”直升機參加了馬島戰爭。年輕一代中，威廉王子曾赴馬島服役，其弟哈裡王子則上過阿富汗前線。身教勝於言傳。王室及貴族在國家危難時刻的表率作用和犧牲精神，贏得了廣大國人發自內心的尊重和肯定，更使貴族遺風在英軍中被隨處可見地仿效著。

英國軍官在公開場合對儀表的要求近乎苛刻。即使野外拉練或演習，鞋油、鞋刷也是行囊裡的必備品。英國軍校的訓練和學習強度世界聞名，但學員每天仍要花差不多2個小時擦皮鞋，1個小時熨衣服，否則就會因衣冠不整“挨剋”。在著名的桑赫斯特皇家軍事學院，就有一項不成文、俗稱為“Show Parade”的處罰：隻要發現學員皮鞋不夠亮或衣服上有褶子，就得按規定著裝，在晚上9點的休息時間到保安室列隊報告，接受值班軍士的二次檢查。

或許有人會問：“油頭粉面”對提高部隊戰斗力何益？其實，英軍重視的並非虛榮的禮數，而是其貴族文化傳統中蘊含的強大精神力量。正如著名報人儲安平在《英國風採錄》中所言：“英國人普遍認為，貴族精神代表了一種尊嚴、一種高超的品行。”“習慣成自然”的紀律意識背后，是英國軍人得以時刻保持著無上的榮譽感和最佳的部隊管理水平，恪守和發揚其傳承自中世紀的“騎士精神”的精髓——忠誠、責任、勇氣。正因如此，英軍才把“忠誠、自豪、堅定”作為核心的軍人價值觀念﹔而把“自豪”作為軍人“核心價值觀”的核心，正是英軍的一大特色。

法制悠久完備

英國軍事法制系統的構建可謂源遠流長。有記載的第一個英國軍事法庭可追溯到尚處於中世紀中期的1279年，其總軍法官辦公室則設立於1666年。英國議會1689年頒布、后經多次修訂的《陸海軍違反軍紀懲治條例》，則充當英國近代陸、海軍軍事法庭行使軍事審判權的主要法律依據近200年之久。

二戰結束后至今，英國現代化的軍事法律體系已相當成熟，同時也在與時俱進地不斷完善。現行的英國軍事法體系大致可分為三大層次（其中前兩個層次的頒布和修改權均完全掌握在議會手中）：

一是關於武裝力量領率機關設立及職能界定的立法。如1947年通過的《國防部法》，英國據此設立國防部，使之與陸海空三個軍種部並列，同時向議會負責。1964年通過的《國防職能轉移法》，更是對英國戰后的國防體制改革起到重要引導作用：撤銷了三大軍種部，並將以上各部的權力授予設立后職責一直較為有限的國防部（主要是協調三軍預算和物資分配、組織國防科研和軍工生產、解決三軍共同的行政管理問題）行使，使之成為英國政府中統管國防事務和武裝力量的實體性職能機構。國防大臣任新成立的國防參議會主席，並通過國防參議會行使其對武裝力量的權力。參議會下設陸海空三大軍種的委員會，負責三軍的日常管理。

二是繼續完善中的各軍種立法，如1961年通過的《武裝力量法》，其作用主要有二：一是延長三軍基本法律——《陸軍法》《海軍紀律法》《空軍法》（其第一版分別頒布於1860、1881和1917年）的有效期限（均為5年），二是對上述三部法律作適時的修改和補充。值得一提的是，英國陸海空三軍分別實行獨立軍法制度的格局，雖然早在一戰后即已正式形成，但《空軍法》的發展變化基本與《陸軍法》亦步亦趨，內容一致性較高，主要的不同之處僅在於措辭更加符合空軍的用語習慣，而《海軍紀律法》由於一開始即在海軍軍事法庭的審判權和獨立性方面作了不同於《陸軍法》的規定，因而演進軌跡相對獨立。

三是有關各級部隊具體運作的立法。如1958年通過的《軍事演習法》，適用於在英國本土舉行的各級別對抗性軍事演習，詳盡規定了演習的批准、通告、監督及演習部隊的權利義務等事宜。各部隊普遍頒發的《訓練手冊》《軍人行為守則》及軍官、士官、士兵手冊（軍校還頒布有《學員榮譽和懲戒准則》），則用來明確規范部隊的施訓標准、思想與行為。

英軍的法規很注重與時代接軌。日益“人性化”就是近年來英軍法律的一個重要發展趨勢。隨著英軍中國家與軍隊之間“相互責任”意識的強化，英國防部2000年4月頒布了“從軍-軍事契約”，明顯推動了通過立法保障軍人利益的步伐。在以“英國皇家退伍軍人協會”為代表的多個民間社團的大力呼吁下，2011年11月，該契約的主要原則首次被寫入《武裝力量法》，從法律層面確定了國家和政府對軍隊肩負的責任，使軍人權益有了良好的法律保障。

嚴謹務實治軍

英軍在治理的方方面面不僅有法可依，而且照章辦事不打折扣。其管理制度種類繁多，可至少細化為如下12種：選拔、培訓、考核、任免、軍銜、軍官崗位輪換、工資和福利待遇、獎懲、退役、預備役、文職、准尉和士官。其中的不少內容頗值得玩味借鑒。

英國軍官的晉升嚴格按照各級軍官的編制人數，並以財政經費加以控制。其軍官服役期為16至35年，中尉滿26歲仍不能晉升上尉者、上尉34歲仍不能晉升少校者都要離隊。因此，英軍軍官的晉升率處於較低水平，上尉不能晉升少校者為17％，少校不能晉升中校者為61％，中校不能晉升上校者為68％，上校不能晉升准將者為74％。將校軍官退役時都要舉行隆重儀式，以增強軍官的自豪感，且退役后都能夠在國內自由選擇安置地點。英軍軍官在一個工作崗位上任職一般為2年，最多不得超過3年，且任職經歷是晉升的重要條件之一。

英軍軍官嚴格按法規設定的任免權限進行晉升，不搞“越權”。軍官任免分七級，基本上是自下而上的逐級審批，如中校主官任免中尉，上校任免上尉，准將任免少校，少將任免中校、上校，上將任免中將、少將，軍種參謀長（上將）由前任提名、報國防大臣批准、由國防參謀長任命，國防參謀長則經首相批准、由國防大臣任命。

根據相關法律規定，英軍軍官的薪金比地方同級人員高5％，如加上住房、交通、執勤等各種補貼，則可高出20％。軍官的工資同地方一樣，每年增長一次。服役16年或服役到38歲的軍官，退休金相當於原薪的28％至50％，退役金要更高。可以說，英軍軍官生活比較優越富足，退休后生活也基本不受影響。

英國是典型的“平時少養兵、戰時出精兵”的國家，這在很大程度上要歸功於其健全完整且備受重視的預備役制度。其預備役人員約佔武裝力量總人數的30％，卻隻佔約1％的軍費開支。英軍規定，服役滿5年的退役軍官，有義務服預備役﹔未服滿7年或12年兵役的合同兵必須服滿7年或12年預備役，期滿后轉入長期預備役至45歲﹔服役滿22年的士兵退伍后可領取養老金，並有義務服預備役至60歲。其預備役人員分為正規（來自退役軍官、士兵和領取養老金的士兵）和志願（主要來自陸軍“架子部隊”的軍官）兩類，前者每年參加15天軍事訓練，后者則每年進行15天的營地訓練和12天的營地外訓練。

英軍在法規制度執行過程中不僅嚴格，而且講求實效。其“扁平化”的治軍理念素為世人矚目。而它不僅體現在戰時，平時在基層部隊也有充分展示。比如，任何一名軍士不論在什麼地方，隻要看見士兵（哪怕不是自己的部下）犯錯誤，都可先予以糾正乃至處罰。不要小看這種無縫鏈接的管理機制，它折射出的是一支軍隊的紀律性和凝聚力：戰場上什麼事情都可能發生，萬一部隊建制被打亂，不同隸屬關系的上下級之間必須破除門戶之見，才能順暢配合，重組戰斗力。

英軍對事物的評價機制也盡顯務求實際的作風。軍校裡，對待學員一視同仁，唯一的評判標准就是考核成績。一些家世很好或懷揣名牌大學學歷的學員，如果訓練跟不上，一樣會被人輕視。在崗位面前，英軍更是“人人平等”：年齡不是判斷職銜高低的依據，而職位高也不意味著立功受獎的機會就多，一切都以崗位的要求和個人的表現為衡量標准。英軍設有多種勛章、獎章，每年以英王的名義頒發，較高級勛章，如二戰后至今僅授出12枚的“維多利亞勛章”，則由英王或王室成員親自授予。即便只是一名士官，作為軍隊專業人員（如機匠、會計），隻要將專業知識充分地發揮出來，就可多次立功受獎，他胸前的勛章甚至會比很多與之軍齡相仿的少校、中校級軍官還要多。

英國治軍片段

敬禮脫帽很有講究

禮儀是英國軍人須臾不忘之事，幾乎成了一種條件反射式的自覺反應。在室外，如下級遇見上級，都會自覺把臉扭向上級，抬起右手敬一個標准的英式舉手禮並問好。而在室內不戴軍帽或著便裝的情況下，英軍官兵則通過上身挺直、雙肩聳起的方式向上級致敬。即便是在騎車途中遇見上級，也要立即挺直雙臂和上身、抬起下頜並問好。

英軍的脫戴帽也很有講究。從將軍到士兵，隻要穿著軍裝，就嚴格執行“進門脫帽，出門戴帽”的規定。英軍平時工作時間大多穿迷彩服，無論天氣多麼炎熱、陽光如何強烈，在室外活動時必然是整齊地戴好貝雷帽，鮮見例外。

軍官選培極其嚴格

英國是軍官培養體系完備、軍校密度最高（每3400名軍人就有一所軍校）的國家，生源和教育質量之優享譽世界。而這與其嚴格的招生和訓練機制頗有關系。

以培養了80％英國陸軍現役軍官的桑赫斯特皇家軍事學院為例，進行“資格初篩”的候選者要經過為期3天的智商、動手能力、體能和性格等方面的綜合素質考察，最終隻剩下不到四成的“幸運兒”得以踏入校門。而這隻意味著一段更加艱苦的磨礪的開始！該校的武器裝備、補給要求與野戰部隊完全相同。一次普通的期中演習，就要求學員在野外模擬實戰環境中，連續5天4夜保持臨戰狀態並完成既定戰術任務——休息時間總共隻有200分鐘！曾有一名學員在畢業前的最后一場演習中連續3次考核未能通過，被教官現場告知“被開除了！”大家都以為在開玩笑，結果，這名學員真的被一輛吉普車從基地直接拉回學校，勒令其馬上收拾包袱走人！據統計，該校每屆隻有三分之二的學員能挺到畢業。

能培養出“軍中驕子”的人，自身素質當然了得。英國軍校的“魔鬼教官”是從佔全軍10%的優秀軍官和士官中層層遴選出的精英，其中六成在阿富汗前線打過仗。擔任學員排長的上尉軍官，均要求具備作戰經驗、服役滿6至8年。

參謀人員筆本隨身

在機關工作的英軍參謀人員，不論職銜高低，幾乎人手一個記錄本和一支筆，隨身攜帶不離左右，以便隨時記下上級的指示和當天的工作安排，羅列出待辦的事項與所參加會議的主要內容，每完成一項工作就立即用筆將其劃掉。現代人時刻離不開手機，他們則時刻離不了本子和筆，真是“走到哪，帶到哪，記到哪”，處理起日常事務自然井井有條。

英軍不要說每個官兵，甚至連每個辦公室或工作團隊的電腦中，都有一個共享的“日志”文件。這不僅便於同事之間相互提醒，還有利於部門內部協調時間，進行工作與活動安排。

點評：英軍官兵履職盡責時體現出的濃郁醇厚的傳統風范、拼搏至上的價值取向、講究實效的處世原則，在很大程度上不僅源自嚴格的條文和規章，也根植於其世代培養和自覺秉持的優良操守和素養。對英軍這支歷史悠久的職業化軍隊而言，“職業化”並不是說把參軍入伍當成一種謀生的途徑，而是指從事軍人這項職業時的“專業”與“敬業”。這，恐怕就是英軍作為一支精干、高效、專業的歐洲勁旅而“青春常葆”的一大秘訣。（倪海寧、師現釗輯 ）