APEC區域基礎設施PPP實施路線圖誕生

第21屆亞太經合組織（APEC）財長會議22日在北京圓滿閉幕。21個成員經濟體的財政部長們，就“區域宏觀經濟形勢與展望”、“基礎設施投融資合作”、“促進經濟結構調整的財稅政策與改革”和“金融支持區域實體經濟發展”等區域經濟發展與重大問題開展了廣泛深入的交流，形成了廣泛共識和務實成果。會議發表了《2014亞太經合組織財長聯合聲明》及附件《APEC區域基礎設施PPP實施路線圖》。

財長們一致認為，亞太地區作為世界經濟增長的引擎，應當為引領全球經濟復蘇，實現強勁、可持續和平衡增長做出貢獻。為此，應實施適宜的宏觀經濟政策，支持經濟增長，創造就業。與此同時，各方承諾將進一步推進結構改革，採取必要措施解決現有經濟發展中的瓶頸和弱點，釋放經濟潛在增長的新動力。

引人關注的是，會議深入討論了基礎設施投融資問題和PPP模式。中國財政部部長樓繼偉在會后的記者招待會上表示，會議對這個問題的討論最為熱烈，幾乎佔了一半的時間。

《聯合聲明》強調，“投資對刺激需求和促進經濟增長至關重要，其中基礎設施投資對實現經濟增長潛力和達到發展目標有著重要作用。”財長們提出，應進一步通過PPP等融資方式吸引長期融資和撬動民間資本，解決目前亞太地區面臨的巨大的基礎設施融資缺口﹔考慮到政府部門在PPP模式中的重要作用，有必要進一步加強APEC經濟體政府的相關能力和機構建設，包括加強PPP領域的經驗交流、鼓勵有興趣的經濟體建立PPP中心等。

會議歡迎中國政府建立PPP中心，並贊賞中國利用其在亞行設立的減貧和區域合作基金（PRCF）中的500萬美元支持APEC發展中經濟體的基礎設施PPP項目能力建設和項目開發，促進區域合作和互聯互通。

財長們強調，應當實施適當的財稅政策促進經濟結構調整，並在確保公共財政可持續的基礎上，實現強勁、可持續和平衡增長。特別是在創造就業方面，各方將繼續實施適宜的財稅政策促進服務業和中小企業發展，加強教育和培訓，為婦女和年輕人創造更多就業機會。在應對環境和資源約束方面，財稅政策可以與市場機制相互補充，推動綠色增長和可持續發展。此外，各方承諾要深化財政和預算改革，加強財政可持續性。

財長們強調，優質高效的金融體系可以動員更多資金投入生產性活動。根據目前區域經濟發展需要，應進一步發展災害風險融資，提高區域經濟應對災害風險的能力﹔通過進一步完善資本市場、發展供應鏈融資等方式解決中小企業面臨的資金困難問題。

延伸閱讀

關於PPP模式

PPP（Public—Private Partnership），可稱為“公私合作關系”，是公共基礎設施項目的一種籌資模式。PPP提供了一個新的、有別於傳統政府採購模式發展基礎設施的可行模式。推廣PPP模式不是最終目標，而是促進基礎設施發展的重要手段，成功的PPP項目可有效擴大公共基礎設施供給，提高公共服務的質量和資金使用效率，並通過分擔風險和責任，最大限度地利用私營部門的資金和技術。

APEC財長會議機制可在推廣PPP模式中發揮重要作用。（記者曾金華）