政府提供的公共服務，居民到底買不買賬、滿不滿意？小區環境差、停車難、買菜難這些普遍的“小問題”背后，蘊含什麼大道理？到今年，西城區已連續兩年派遣近400名黨員干部下社區擔任專職副書記、副主任，探索制度、因地制宜提供服務，徹底打通服務群眾“最后一公裡”。
培養真感情，下社區訪萬戶
西城區面積的五分之二是平房胡同區，胡同裡住的大多是最普通的老百姓。去年6月，西城區教委干部毛茂來到西長安街一片老平房區挂職。剛開始接觸居民，他特別不習慣：“很多街坊的沖突年深日久，矛盾錯綜復雜。為了十塊錢的小事，‘官司’也能打到居委會來。”
但在跟居民打交道的過程中，毛茂也總結了不少經驗：“不能臨時抱佛腳，平時要注重積累感情﹔居民的大事小情要上心﹔居民的困難，能解決的馬上辦，不能解決也要上門當面兒解釋。”慢慢地，他和居民處出了感情，打成了一片。
在今年的群眾路線教育實踐活動之初，西城區開展了“訪萬戶”活動。在百余次的走訪中，毛茂總結了“民生八問法”：衣食住行問寒問暖問方便、入學入托就醫就業問需問難問資源、防火防盜問安全問隱患。他還利用專業資源和優勢，為居委會搭建了檔案資料共享系統、拍攝了社區宣傳片，得到社區干部群眾的交口稱贊。
西城區委在教育實踐活動伊始就對全區黨員干部提出要求：“黨員干部下社區要進得去門兒、定得住神兒、敞得開心、聊得出味兒，更要學會從小問題悟出大道理。”走訪中，黨員干部真聽意見、聽真意見，不到兩個月的時間走訪居民家庭12050戶，收集到第一手的意見23260多條，明確了整改的方向。
社區微服務，打通“最后一公裡”
馬甸社區位於西城、海澱、朝陽三區交界處，人口超過1萬人，擁有14個產權單位，是個“城市病”問題集中的典型老舊小區。
街道干部唐平剛剛來到馬甸社區挂職時，面對的正是這個亂攤子。經過一段時間的觀察思考，他發現社區環境不好整，主要原因是各支執法力量平時下沉不到社區，而且他們習慣了單打獨斗，難以發揮合力。為此，馬甸社區黨委設計了全區第一個社區執法力量網格工作日制度，確定每月10日召集公安、城管、工商等7個執法部門的固定工作人員，與物業、產權單位、居民代表聯合開會。社區黨委提前對問題進行梳理，並於會前與執法人員溝通。會議現場，大家群策群力，解決問題。會議結束，各支力量齊奔現場，當場解決問題，不留尾巴。這項工作開展了三個月，百姓集中提出的環境、居家養老、社區黨建等37個老大難問題解決了21個，其余也在解決和上報中。
這樣的事例還有很多。唐平說，社區裡的事看起來似乎都是小事，其實小事不小，件件與百姓生活相關，它要求黨員干部提供細致周到的“微服務”。“微服務”做好了，服務民生的“最后一公裡”也就打通了。
小事大路標，作風建設不休止
一批基層黨建、社區建設、社會治理、文化建設等調研成果，已經在社區生根開花。大柵欄投資有限責任公司一名挂職干部就胡同停車問題開展調查研究，撰寫了《淺談解決平房區停車難問題的方法》，從經濟、政策等方面多管齊下對停車難問題進行了有益的探索。區財政局一名挂職干部，發現社區固定資產配備方面缺乏全區統一的標准，在項目建設上存在事權與財權不一致的現象，經過與原單位溝通協調，進一步完善了區街財政管理體制，規范了社區公用經費和硬件設備預算定額標准，使社區的基礎設施與項目建設得到了強有力的保障。
今年，西城區第二批挂職干部重點派往涉及重點工程、重大項目、棚戶區改造以及基礎較薄弱的社區，幫助推進重點項目建設、產業功能疏解、環境整治與城市治理、基層組織建設，在攻堅克難中，鋪新路、通斷路、順彎路，打通聯系服務群眾的“最后一公裡”。
活動開展以來，全區各基層單位創造出了街道書記辦公會開到社區、領導干部聯系網格、支部建在民生項目上等一批制度機制成果。據統計，全區新建制度632項，完善已有制度1066項，廢止不使用制度271項，為實現改進作風常態化、長效化提供了制度保障。
小事是大路標，作風建設沒有休止符。從提升區域治理體系和治理能力現代化的高度出發，西城區的《改進作風制度建設計劃》也在研究制定過程中，目前已經制定了“健全訪民情、聽民意、解民難工作長效機制”、“推進行政服務體系建設”等制度文件31項﹔正在修訂完善議事規則、公務接待、預算監督等制度8項﹔計劃新制定公文處理、效能管理等制度11項。 （通訊員 宋雲輝 記者 鞏崢）
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