實現“三個增長” 趕好“三駕馬車”

今年以來，面對宏觀經濟形勢嚴峻復雜、經濟下行壓力不斷加大、煤炭等資源型產品價格持續下跌的困難局面，沁水縣堅定不移貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真貫徹落實省委、省政府“止緩回穩促增”的工作方針和晉城市委、市政府“一爭三快兩率先”的戰略部署，轉作風、正導向，創大業、爭一流，喚起21萬人民同心干，以工業轉型、農民增收、城鄉一體“三大硬仗”為統領，以項目建設為抓手，突出煤炭、煤層氣兩大主導產業，全縣經濟社會呈現平穩較快發展的良好態勢。

上半年：經濟運行總體良好，呈現“三個增長”、“四個突出”

在晉城市上半年經濟分析會上，沁水縣匯報時用“一個良好、三個增長、四個突出”概括該縣的經濟運行情況，在全市的比照中，明顯地列入領頭方陣。

“一個良好”即：上半年全縣經濟運行情況總體良好。上半年，該縣7項主要經濟指標，其中2項排名全市第一，2項排名全市第二，2項實現“雙過半”。其中：地區生產總值完成79.5億元，同比增長13.8%，高於市考核目標4.8個百分點，排名全市第一﹔固定資產投資完成44億元，同比增長29.6%，增速比上年同期加快2.3個百分點，排名全市第一。規模以上工業增加值完成27.8億元，同比增長10.6%，排名全市第二﹔社會消費品零售總額完成9億元，同比增長12%，排名全市第二。公共財政預算收入完成6.5億元，佔年度目標的55.6%，實現“雙過半”﹔農民人均可支配收入預計完成4540元，同比增長12.1%，完成額佔年度目標的51.6%，實現“雙過半”。城鎮居民人均可支配收入預計完成10200元，增長10.4%，增速比上年同期加快0.6個百分點。上述主要經濟指標實現平穩較快增長，體現著穩中求進的總基調得以實現。

“三個增長”即：煤炭產銷量同比增長，煤層氣抽採液化利用量較快增長，農業產業規模平穩增長。一是煤炭產銷量同比增長。一方面，在宏觀經濟下行壓力增大、煤炭市場持續低迷的情況下，煤炭產量平穩增加。上半年全縣原煤產量達到351萬噸，同比增長7.6%。另一方面，在煤炭市場面臨“嚴寒”、煤炭價格一路走低的情況下，煤炭銷售量同比增加。上半年累計銷售原煤286萬噸，同比增長13.9%。在煤炭產銷量增長的帶動下，煤炭行業完成規模工業增加值13.4億元，同比增長1%﹔煤炭行業增加值佔規模以上工業增加值的比重達到48.2%，將近一半，煤炭行業提供稅收佔到財政總收入的52.9%。

二是煤層氣抽採液化利用量較快增長。上半年，全縣完成煤層氣抽採12.2億方，佔全年任務的51.9%，同比增長4.2%﹔液化煤層氣14.2萬噸，佔全年任務的59.2%，同比增長43.7%﹔煤層氣利用11.3萬方，佔全年任務的54%，同比增長10.4%。這三個指標分別從上游的開採、中游的液化、下游的利用三個層面，反映出煤層氣產業較快發展的良好態勢。

三是農業產業規模平穩增長。上半年，全縣新建高標准肉雞養殖大棚13棟，出欄肉雞144萬隻，比去年同期增長144%﹔新增設施蔬菜500畝，總規模達到3200畝，增長18.5%﹔新增苗木花卉4200畝，總量達到2.9萬畝，增長16.9%﹔新增中藥材3880畝，總量達到6.8萬畝，增長6%﹔新增食用菌4000噸，總量達到9000噸，增長80%。農業產業規模的不斷擴大，帶動了農民收入的穩步增長，上半年全縣農民人均現金收入完成4540元，同比增長12.1%。

“四個突出”即：煤層氣產業貢獻突出，重大項目拉動作用突出，招商引資完成情況突出，民生改善實際成效突出。一是上半年煤層氣行業完成工業增加值12.5億元，佔全縣規模以上工業增加值的45.2%，同比增長30.9%。這一增幅比規模以上工業增加值快20.3個百分點，比煤炭行業增加值快29.9個百分點，同時比上年提高13.3個百分點。煤層氣行業增加值對規模工業增加值的貢獻率達到95.9%，拉動規模工業增加值增長10.2個百分點﹔佔GDP的比重是23.6%，比上年提高10個百分點。煤層氣行業提供稅金2.8億元，同比增長28.8%，增收0.6億元，佔財政總收入的比重是16.2%，比上年提高6個百分點。在煤炭經濟持續低迷的形勢下，煤層氣產業成為上半年經濟平穩較快增長的重要支撐。

二是上半年，省、市重點工程完成率在晉城市縣區中排名第二，項目簽約的完成額和完成率均在晉城市縣區中位列第三。特別是億元以上項目拉動作用尤為明顯，該縣上報的87個項目中億元以上項目38個，完成投資額37.3億元，佔投資總額的84.4%，同比增長34.8%﹔億元以上項目對投資增長的貢獻率為97.7%，拉動投資增長28.3個百分點。

三是招商引資的指標考核該縣有三項在晉城市排名第一，其中：資金到位完成54.8億元，佔年度目標54.8%﹔項目落地完成107.27億元，佔年度目標105.17%﹔項目開工完成51.57億元，佔年度目標90.47%。項目簽約完成126.23億元，還有7個項目已具備簽約條件。這些項目涵蓋了光伏發電、肉羊屠宰、旅游開發、煤層氣入戶、農業冷鏈物流加工、房地產、家居建材市場等方面，農業產業和第三產業的項目比重增大，產業鏈服務及高科技項目增多，招商引資的項目結構進一步得到優化。

四是今年投資5.3億元，集中實施十大民生工程，民生改善實際成效突出。基本民生進一步改善：農村數字電視轉換完成3050戶，參合農民大病二次補償已惠及86人，補償金額65萬元，嘉峰幼兒園正在進行主體施工，楊河至裡必、杏峪至張馬、迎頭至白樺三條公路及水毀公路修復工程進展順利。底線民生得到保障：農村危房改造已完成380戶，養老保險參保人數達到15.9萬人，超額完成年度任務，沁河入境張峰水質自動監測站正在順利推進。熱點民生問題逐步得到解決：張村、土沃、下川等偏遠鄉村開通了客運班線，縣城集中供熱新增9萬平米，5個創業孵化基地基本完成，農民科技培訓完成8520人，創業培訓完成330人，全縣新增就業2700人，轉移農村剩余勞動力3706人。同時，結合黨的群眾路線教育實踐活動，緩建了梅河水上廣場和南山道路兩大工程，調整出5890萬元，用於解決群眾安全出行、集中供氣、農村危房改造三件“雪中送炭”的大事，目前各項工作進展順利。

下半年：穩住基本面、打造雙引擎，盯住關鍵點、求真務實干

在今年上半年經濟穩步發展的基礎上，下半年抓什麼、怎麼抓？7月底召開的全縣經濟形勢分析會上，縣委、縣政府確定了大盤子。

關於抓什麼？重中之重就是進一步穩住煤炭這個基本面，打造煤層氣和城鎮化兩個新引擎。縣委書記范兆森形象地稱之為趕好“三駕馬車”。

第一駕馬車是煤炭。主要抓好三件事：一是減負。上半年，通過嚴格執行省、市政府相關政策，噸煤減負約11.7元。下一步繼續加大力度為煤炭企業減負，該降低的降低，該取消的取消，幫助煤炭企業度過難關。二是擴能。千方百計、全力以赴保証現有生產礦井安全生產﹔協調推進鹿台山、平山兩座煤礦聯合試運轉，確保新增產能150萬噸﹔加快城西110千伏變電站建設進度，爭取年內完工，以解決九鑫、億欣、三溝鑫都、鬆峪等煤礦用電問題，最大程度釋放煤炭產能。三是融資。針對煤炭企業融資困難等問題，政府牽頭，搭建企業與銀行對接的橋梁和平台，爭取下半年在貸款融資方面有一個大的突破。

第二駕馬車是煤層氣。今年4月份召開的國家能源委員會首次會議上，李克強總理明確提出“要大力促進煤層氣等非常規油氣資源開發”。作為全國最大的煤層氣開發基地之一，沁水正面臨一個煤層氣產業發展的黃金期。他們正在圍繞打造全國煤層氣產業總部基地，一抓煤層氣產業基礎設施建設。整合好物流園區，布局好生活服務區，落實好煤層氣產業總部基地總體規劃。二抓煤層氣產業重點項目建設。現在正在進行的項目已落地33.4億，開工5.8億，已投資42億，投產24億，要加速推進。同時集中精力加快中石油、中聯、亞美、力宇、昊坤、國興等項目建設，爭取早日投產達效。三是啟動實施“氣化沁水”，爭取經過幾年的培育，形成產業比較完備、對經濟總量貢獻率比較高的產業。

第三駕馬車就是城鎮化。沁水歷史上欠賬較多，伴隨著工業化的推進和產業轉型升級，城鎮化將是沁水未來的重要戰略機遇期。他們已經提出了“一城一帶一圈一區”的布局，並啟動了嘉峰、鄭村、端氏、龍港、中村等重點鎮建設。下一步要在規劃引領下，再抓住一批“一城一帶”的核心城鎮，作為城鎮化的“棋眼”，進一步把規劃捋清楚，把功能定位搞清楚，完成從“一城一帶一圈一區”戰略上的理性梳理。還要繼續出台優惠政策，抓緊推進盛融投資平台的提升和國有投資平台建設，將城鎮規劃和全縣“三大硬仗”中的產業規劃高度融合，培育壯大新產業。

關於怎麼抓？沁水縣委、縣政府要求全縣干部盯住問題抓，盯住責任抓，盯住作風抓。

要盯住問題抓。強調對於今年經過公示、人代會上確定的項目，是經過反復權衡、板上釘釘的硬任務。推進項目不可能沒有困難和問題。承擔項目的各部門各單位要立足任務擔當，克服困難、解決問題，自己解決不了的要逐級上報，不能拖延推諉，敷衍塞責。

盯住責任抓。責任就是能力，多一份責任就多一分能力。后半年鄉鎮、縣直部門和四大班子包項目一同考核。項目沒完成的，曝光責任單位，從上到下層層講責任，年底評選表彰時實行一票否決。

盯住作風抓。在全縣樹立干部導向、基層導向、考核導向“三個導向”，從各個環節改進工作作風，要求更加求真務實、辦事科學、講求效率、服務到位，縣委、縣政府督查室和紀檢委的監察部門，要實行“一通報兩問責”，即：一周一次通報總任務完成情況以及最好和最差的單位，查是鄉鎮的問題還是部門問題，明確責任以促進落實。

（山西《前進》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

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