王東明：以實實在在的舉措推動農村改革不斷取得新進展

9月10日至11日，省委書記王東明前往遂寧、南充、廣元市調研，深入了解各地貫徹中央和省委系列改革部署，結合實際推進農村改革有關情況。

農村改革是全面深化改革的重要組成部分，是推動農業發展、農村繁榮、農民富裕的強大動力。省委、省政府對此高度重視。去年6月以來，王東明多次就農村改革開展調研，對深化農村改革工作進行專門部署，明確指出：當前和今后一個時期，四川農村改革的主攻方向是，以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，發展適度規模經營，努力提高農業勞動生產率和農業現代化水平。近期，全省深化農村改革推進會議即將召開。為進一步了解各地農村改革現狀，掌握第一手資料，王東明又專程赴三地進行了為期兩天的專題調研。

調研期間，王東明深入遂寧市大英縣蓬萊鎮吊腳樓村和梓潼村、船山區唐家鄉現代農業產業基地、蓬溪縣天福鎮現代農業產業園和獅山新村，南充市西充縣鳳鳴鎮雙龍橋村、義興鎮百科有機農業產業園和南部縣定水鎮謝家埡村、四龍鄉黑龍觀村、興盛鄉程家灣村，廣元市蒼溪縣永寧鎮蘭池村現代農業綜合園區、元壩鎮將軍村、石門鄉文家角社區，走新村訪農家，進園區入企業，與基層干部、群眾和農業企業、專合組織負責人面對面交流，詳細了解各地放活土地經營權、培育新型農業經營主體、創新農村金融服務、完善鄉村治理機制、產村相融建設幸福美麗新村的探索和實踐，聽取關於深化農村改革的意見建議。

大英縣蓬萊鎮吊腳樓村根據丘區地形地貌和民居特色，統籌謀劃產業布局、生態保護和新村基礎設施建設，通過採取“龍頭企業+專合組織+農戶”的方式，發展優質柑橘、中藥材、甜橙等特色優勢產業，走出了以改革促產業促新村的路子。了解到縣裡打破行政區域界限、戶籍界限、田塊土塊界限和傳統平地建房習慣，在全縣范圍內統籌農用地、宅基地流轉，促進了農業產業化發展和群眾增收的情況后，王東明對此予以肯定。他叮囑有關負責同志說，“就是要拿出這樣一些實實在在的舉措，推動農村改革取得突破性進展和成效。”來到臨近的梓潼村，成片的甜橙地裡，農技人員正現場指導村民學習套袋技術。王東明下到地裡，與經營土地的企業負責人和務工村民交流。土地流轉了多少年？採取什麼模式經營？村民入股有哪些形式？是打工還是返包土地？盛果期、挂果期分紅比例各佔多少？王東明一一詢問。說起土地流轉后的種種好處，村民秦澤英繪聲繪色向省委書記算起收入賬：600斤黃谷的保底收入、入股分紅、就地打短工，三項加起來，今年到現在自己一個人就已經掙了七八千元，收入比過去高多了。王東明對大家說，實踐証明，引導城市工商資本到農村發展現代農業，不僅有利於推動土地適度規模經營、集約經營，進一步提高農業效益，有效防范自然風險和市場風險，還能解決農村資金、技術、人才缺乏等問題，既壯大了企業又帶動了群眾，這個方向應該堅持下去。

為破解農村產權抵押融資權屬不明確、交易缺市場、權益難保障等難題，蓬溪縣堅持政府、金融機構、新型農業經營主體三方聯動，建立保險、擔保、補償基金三重保障，探索推出多種貸款模式，引導信貸資金流向農村和農業。在天福鎮獅山新村便民金融服務點，王東明現場翻閱貸款信息採集表、小額貸款評級授信証，與縣農信社工作人員交流，詳細了解貸款條件、工作流程、辦理時限等情況。王東明說，“圍繞農村金融進行改革創新很有必要、很有意義，農村改革就是要勇於探索、闖出新路，希望你們加大試點力度，為全省面上改革積累經驗。”

西充縣鳳鳴鎮雙龍橋村堅持離土不離鄉、離鄉不失權，全面完成確權頒証工作，構建起歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村產權制度，並通過引進龍頭企業、培育專合組織發展有機農業和特色鄉村旅游業，農民收入大幅增加，新村建設也取得顯著成效。對村裡的改革發展，王東明予以高度評價。他強調，各地推進新村建設都應當注意與深化農村改革緊密結合，通過改革激發發展活力和內生動力，帶動群眾就業增收，更好地推動新村建設，從而實現農村改革與新村建設相輔相成、相互促進。

蒼溪縣永寧鎮蘭池現代農業綜合園區將支農資金打包作股，以一定比例折算給村、社和農戶進行分紅，並對特殊困難群眾給予重點傾斜，讓村民們獲得長期穩定的收益。在聽取村干部關於財政支農資金股權量化改革情況介紹后，王東明說，這種做法很好，既運用改革手段增加了農民財產性收入，體現了財政資金的惠民導向，又有利於精准扶貧，具有普遍意義，希望你們繼續探索，下一步可以在更大范圍內推廣。

船山區唐家鄉可士可果業基地，企業與農戶建立起緊密的利益聯結機制，實現雙贏﹔西充縣義興鎮百科有機農業產業園以租地建園、委托農村經紀人等方式，規模流轉土地6000多畝，帶動農戶年增收3.5萬元以上﹔蒼溪縣元壩鎮將軍村創新鄉村治理機制，把新村建設、人居環境治理等納入村規民約，實現了村民自主協調管理﹔石門鄉文家角社區在幸福美麗新村建設中著力改革創新社會管理，形成集產業管理、新村管護、社會綜治、人文關懷等為一體的扁平化農村經濟社會管理新型平台……每到一處，了解到這些源自基層的探索創新，王東明都予以鼓勵。他說，改革的根本目的是解放和發展生產力，是提升人民群眾生活水平。在原有模式和體制機制下，農村生產力進一步提升的空間已經比較有限，要推動農業跨越式發展，實現廣大農村特別是貧困地區同步全面建成小康社會，深化農村改革、變革農村生產關系勢在必行。在這個過程中，無論是新村建設還是農村改革，必須始終把群眾自願作為一條重要原則，不搞強迫命令，不追求轟動效應，真正讓農民群眾自願自主參與改革進程。各地各部門要充分尊重基層首創精神，及時總結、提煉、推廣好的經驗做法，制定符合本地實際的改革措施，帶領更多群眾脫貧致富奔小康。

省領導陳光志、曲木史哈參加調研。