大愛系雅礱——湖南省對口援藏工作20年綜述

雪域高原，記錄援藏大愛﹔美麗雅礱，敘說援藏深情。

20年，只是歷史長河裡的一瞬間。然而,在湖南對口援藏的20年間，一筆筆援藏資金、一個個重大項目、一項項民生工程，猶如金秋芙蓉，香飄雅礱大地。

20年來，湖南省堅決貫徹中央的戰略決策，始終把援藏工作視為大局、當作責任，全方位、寬領域、多層次地援助山南，用真誠和執著、智慧和汗水譜寫出了大愛無疆、無私奉獻的動人篇章。

20年 援藏由“單純輸血”轉向“輸血”“造血”並重

湖南省從1995年開始援助西藏山南地區，省轄長沙、株洲、岳陽、常德4市分別對口援助貢嘎、扎囊、桑日、隆子4縣。20年來，湖南共選派7批干部人才進藏工作，為山南經濟社會發展提供了資金保障、項目支撐和智力支持。

保障資金項目供給，不斷夯實山南發展基礎。20年來，湖南省幫助山南地區不斷加強基礎設施、基礎產業、基礎工作，助推山南不斷夯實發展基礎。基礎設施方面，抓好小康示范村、農牧民安居工程等，不斷改善農牧民生產生活條件﹔抓好一批城鎮建設項目，不斷完善城鎮功能﹔抓好一批學校、醫院提質改造工程，促進各項社會事業發展。基礎產業方面，整合各方面力量加大投入，幫助開發特色旅游、優勢礦產、民族手工業等特色優勢產業，積極調整產業布局，切實改善產業結構。基礎工作方面，重點通過基礎設施、配套設施及活動場所等建設，幫助加強基層黨組織建設和基層維穩工作，不斷鞏固黨的執政基礎。

深化市場合作交流，不斷提升山南發展能力。20年來，湖南省在加大援助力度的同時，注重增強山南地區自我積累和自我發展的能力，逐步實現了對口援藏工作由“單純輸血”向“輸血”和“造血”並重的方式轉變。利用湖南日報、湖南衛視、湖南經視、紅網、援藏網等各種媒體，大力宣傳山南優勢資源及招商引資優惠政策，鼓勵和引導內地企業與山南加強經濟技術合作。大力幫助山南地區開展招商引資，引進了一批企業及項目，為山南巧借外力促發展方面取得較好成效。如湖南省株洲市牦維佳被服開發有限公司、張家界一線天峽谷旅游開發公司等落戶山南。依托湖南省內市場營銷優勢，以打好“高原綠色”品牌為切入點，連續7年在長沙舉辦的中國中部（湖南）國際農博會，大力推廣山南優質農產品，拓展了西藏高原綠色產品市場。

大力開展智力援藏，不斷鞏固山南發展支撐。廣泛開展人才、技術、智力援藏，逐步實現援藏工作從單一的資金和干部援藏向資金、技術、人才、管理等多層次、全方位援藏轉變。從2002年起，每年從援藏資金中安排一部分資金，用於山南地區黨政領導干部和專業技術人才的學歷提升、挂職鍛煉和業務進修，開展優秀領軍人才到湖南培養以及海外培訓，組織200多名教師和各類科技人才到山南地區開展短期援助，為山南地區培訓各級各類人才3500多名，為山南地區長遠發展提供有力的人才支撐和智力支持。

推動兩地互訪交流，積極營造援藏良好氛圍。20年來，湖南省委、省政府4次派出省黨政代表團，有30多位省級領導赴西藏及山南地區交流援藏工作、考察援藏項目、慰問援藏干部。湖南也先后七次熱情接待了西藏自治區和山南地區黨政代表團。同時，切實加大對援藏工作和援藏干部的宣傳推介，通過湖南日報、湖南衛視、湖南經視、湖南廣播電台等省內新聞媒體，全面反映湖南援藏的巨大成績和援藏干部的精神風貌，積極為援藏營造良好氛圍。

山南 援藏干部的第二故鄉

20年來，湖南省援藏干部人才視山南為第二故鄉，克服高寒缺氧、氣候變化異常、生活條件艱苦等不利因素，用超乎常人的毅力、求真務實的作風和愛民為民的情懷，架起了民族團結友誼進步的橋梁，在雅礱大地上樹立起了湖南省援藏的永恆豐碑。

湖南省第一批援藏干部輾轉近千公裡，深入中印邊境前沿調查，在沒有大米、沒有熱水，隻能吃干方便面充飢的情況下，不言苦不叫累，表現出可貴的敬業精神。赴扎囊援藏干部進藏伊始，便在調查研究的基礎上大刀闊斧整頓機關作風，率先垂范，使機關干部精神風貌和工作秩序煥然一新。隆子縣l0名進藏干部身居高寒邊遠地區，條件尤為艱苦，但他們能夠以苦為樂，艱苦敬業。

湖南省株洲市第三批援藏干部，進藏的第二天就深入鄉鎮，走訪農戶開展調研。兩年下來，縣裡的同志走遍了本縣的鄉鎮和絕大部分行政村，地區的同志大部分走遍了全地區12個縣和部分鄉、村。長沙市援藏干部自帶干糧和生活用品，在幾個月內，就走遍了貢嘎縣8個鄉鎮43個行政村。

2004年，由於雅魯藏布江一帶雨水較多，桑日縣白堆鄉有3戶農戶房屋倒塌，農牧民群眾不得不住到帳篷裡。當時，湖南省岳陽市第四批援藏干部正在該鄉調研，知得災情后，不顧路遠山險，前往群眾住所看望。當看到快到冬天了還住在帳篷中的農牧民群眾時，他們的心情十分沉重。回來后，他們自己捐款，並想方設法籌措了3萬元現金送到了3戶農牧民群眾家中。長沙市援藏干部在縣民政局了解到全縣還有幾百戶較貧困的農牧民群眾后，便結合實際發起了開展“察民情、解民憂、安民心、幫民富”的“四民”活動，號召全縣干部職工對困難農牧民實行“三帶三包”，結對幫扶，包干負責，定期為3年。全縣共有540名干部與565戶貧困戶結成幫扶對子，贏得了民心，當地的干部群眾拍手稱好。

2008年拉薩"3·14"事件發生時，湖南第五批援藏干部正在內地休假，得知情況后他們立即中止休假返回山南，積極參加反分裂斗爭和維護穩定工作。赴貢嘎縣援藏干部深入到全縣8個鄉鎮和各自的扶貧聯系戶，訪貧問苦、指導維穩工作。赴扎囊援藏干部進藏后的當天下午即組織召開縣級領導干部會議，研究安排下一階段的維穩工作。赴桑日縣援藏干部堅持24小時在一線指揮部值班，吃住都在辦公室進行。省安全廳援藏干部傅曉峰充分發揮長期從事技術察工作的優勢，先后成功破獲了西藏首例計算機“黑客”攻擊案、瓊結縣"10·11"重大盜竊案等一批大要案件，在維護社會穩定工作中作出了突出成績。

湖南省第七批援藏干部始終把維護穩定作為第一責任，他們下基層、走寺廟、進農家，深入山南各縣督導維穩工作。在“千名干部下基層”等活動中，43名縣處以上湖南援藏干部與藏族干部群眾同吃、同住、同勞動，駐村總天數達679天。在“結對認親交朋友”活動中，建立民情檔案43本，與農牧民群眾召開座談會100多次，結對幫扶群眾131戶，送去慰問金30萬余元。每個援藏隊員至少結交2戶農牧民“親戚”，經常到“親戚”家走訪聽取意見建議，及時幫助他們解決生產生活中的困難。