杜家毫：深化政府職能轉變 確保按時保質完成改革任務

8月18日上午，省政府召開市縣政府職能轉變和機構改革動員電視電話會議。省委副書記、省長杜家毫強調，要把握職能轉變這一政府機構改革的核心，嚴格規范操作，嚴控機構編制，嚴明紀律要求，確保按時保質完成改革任務。

省領導郭開朗、陳肇雄、何報翔、李友志、張碩輔、黃蘭香，省長助理袁建堯、省政府秘書長戴道晉出席。

杜家毫指出，市縣政府職能的轉變，直接反映和檢驗政府機構改革的成效，要把握職能轉變這一改革核心，真正做到凡是市場能發揮作用的，政府都要鬆綁支持，不作干預﹔凡是市場不能有效發揮作用的，政府都要主動補位、管住管好。要大力推進簡政放權，全面清理和公開行政審批事項目錄以及權力清單。要不斷改善政府管理，把“寬進嚴管”和“嚴進嚴管”更好地結合起來，建立健全科學合理的監管制度和規則。要切實加強依法行政，完善科學民主依法決策機制，深化政務公開、辦事公開，讓權力在陽光下運行。

杜家毫強調，要嚴格規范操作，平穩有序推進市縣政府機構改革。要注重上下銜接對應，搞好衛生和人口計劃生育部門、農業農村工作部門、民族和宗教事務部門的職責和機構整合，理順和完善價格、文化，以及食品藥品、工商、質監管理體制。要全面規范機構設置，在不突破規定限額的前提下，科學合理設置機構，從嚴規范和管理合署辦公機構、政府派出機構、開發區管理機構、挂牌機構、議事協調機構和臨時機構。要推進機構職責整合，切實解決部門間職責交叉、關系不順問題。要統籌推進相關改革，做到政府機構改革要與事業單位分類改革相協調，與教育、科技、文化、衛生等行業體制改革相銜接。

杜家毫強調，要嚴控機構編制，牢牢守住“本屆政府任期內財政供養人員隻減不增”這條底線。實行機構編制總量控制，把工作重點放在盤活存量上，將編制資源向基層和一線傾斜，優先配置到經濟社會發展的重點領域和環節。向深化改革要編制，向加強管理要編制，向運用信息技術要編制，不斷提高機構編制資源效用。堅持“要增編、必清理、先減法、后加法”的原則，完善機構編制和組織、財政、人社等部門協調配合機制，加快建立機構編制實名制管理信息系統平台，並將其作為管理人員編制的唯一入口，切實把人員編制和經費預算聯合管控機制執行到位。

杜家毫要求，把改革放在更加重要位置，確保按時按質完成改革任務。各地要從實際出發，提出職能轉變總體安排和工作規劃，確保規范有序、實施到位。各級機構編制部門要承擔改革的組織實施工作，加強組織協調和檢查督辦，及時研究改革中出現的新情況、新問題。省直部門要為地方探索改革新路創造寬鬆環境，加強監督檢查，嚴查違反政策規定的人和事，確保政策實施不走樣、不變形。廣大黨員干部特別是領導干部要增強大局意識，堅持一手抓經濟社會發展，一手抓政府機構改革，確保完成今年經濟社會發展各項目標任務。

會上，省編辦和株洲市、益陽市政府主要負責人作了發言。（記者 賀佳）