高校學費為什麼漲

在大學即將開學的時候，傳來了不少學校學費漲價的消息，在一些地區，漲幅甚至超過50％。

對於家長和學生來說，這多少顯得有些“措手不及”。更令他們“不能接受”的是，漲價的往往是一些不夠知名的學校。“本來競爭力就不強，再漲價就更顯得不合理。”一位署名為“新鮮”的准大學生在論壇留言。

高校學費該不該漲？為什麼漲價？日前，記者就此展開了調查。

學費該不該漲？

2013年秋季開始，湖南規定“211”學校所有專業都將按照最高學費標准收取，而非“211”一本院校部分專業的學費漲了700元到2000元不等。天津則舉行了普通高校本科學費標准聽証會，調整后的方案中，平均每位本科生每學年學費上漲1264元。

緊接著，寧夏舉行普通高校學費標准調整聽証會，學費調整幅度為1300元到2500元不等。江蘇隨后召開公辦高校學費調整聽証會，除兩個專業學費不變外，6個專業的本專科學費擬上漲，平均漲幅在23%左右，醫學類漲幅近50%。

高校學費“漲”聲一片。河南工業大學繼續教育學院院長劉廣明告訴記者其中的原因。“2007年，國務院頒布《關於建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，規定5年內高校學費、住宿費標准不得上調，與此同時，物價卻在不斷上漲。這不可避免地提高了高校的辦學成本。”

中國教育科學研究院研究員儲朝暉也認為，高校學費漲價是“箭在弦上”，“目前高校經費主要來自國家財政。而高校經費的來源非常不均，一些省級高校生均經費甚至隻能拿到2000元，對培養學生來說，這遠遠不夠。”

教育部國家教育發展研究中心體制室主任王烽從經費來源上對此做出了解釋：“高校經濟來源一般有學費、校辦企業、國家財政撥款和社會捐贈。對於重點大學來說，后三方面來源非常充足，而對於普通大學來說，可能隻能依賴學費和財政撥款。但財政撥款又不充足，學費漲價也是無可奈何的事。”

除了辦學成本上漲，教育部國家教育發展研究中心高等教育室主任馬陸亭認為，還有一個原因在於辦學理念的變化。“比如，英國就經歷了從高校不收學費到收費再到大額度收費的過程。”

學費都用在什麼地方？

學費都用在什麼地方？學費在高校辦學成本中佔多大比例？這也是漲價后學生及家長最關心的問題。

馬陸亭說：“高校成本問題非常復雜，過去建的教學樓、實驗室算不算成本？其維持費、運行費算不算成本？”他透露，在一些重點大學，學費在辦學成本中隻佔3％。而在非重點大學，學費佔辦學成本的比例非常高，一些地方院校幾乎全靠學費生存。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇說：“大學學費可以漲，但必須做到兩點：首先，清晰核算生均成本，剝離不必要的行政開支。讓學生承擔龐大的行政開支和工程開支，是不合理的。其次，合理確定學生承擔的成本比例。這通常有兩個標准，一是學生承擔的成本為生均成本的20%，如生均成本2萬元，學費為4000元。二是學費標准不得超過人均可支配收入的20%，以免學費給老百姓生活帶來負擔，如果人均可支配收入為1萬元，則學費標准為2000元。以上兩個數據，取最小的作為學費標准。”

學費都用在什麼地方？華東師范大學上海終身教育研究院副教授侯定凱曾撰文指出：“就目前國內高校的情況而言，學生繳納的學費基本上都用於辦學投入。但是，辦學投入有兩類，一類直接投入到學生的培養，用於改善教學、生活條件，而另一類的投入機制並不直接讓學生受惠，通過項目為學生所用，可能周期較長。”

王烽坦言，地方大學經費困難，學生的學費大多用於成本補償。

學費上漲需注意什麼？

儲朝暉告訴記者，單純的學費上漲公眾難以接受，“應該首先從高校管理體制上進行改革，改變過度依賴財政撥款的現狀。其次應建立現代大學制度，目前高校在機構、人員配置以及經費支出方面存在用多少支多少的現象，很少核算，這也是一方面經費浪費，一方面成本過高的原因。學費上漲應該和改革同步進行。”

王烽認為，學費上漲的同時，貧困學生資助政策的覆蓋面應該適當增大，以保証公平。

“收費制度最好不要一刀切，如按中東西部地區、城鄉分為六個標准，或者再加上家庭經濟情況分成十二個等級，以確保公平。”馬陸亭提出了差異化收學費的建議。

儲朝暉進一步解釋：“哈佛大學從2004年開始就採取梯度化收費的政策，家庭經濟收入一年在4萬美元以下且通過正常招生渠道考入的考生不收學費，之后這個標准提高到6萬美元，10萬美元以下交很少的學費。還有的國家通過郵政編碼來甄別家庭經濟情況，窮人區和富人區編碼不同，以實行區別收費。我們國家如果實行差異化收費如何甄別家庭經濟狀況？我認為可以採取先入學，一年后再甄別等措施。當然，怎麼實施還有待摸索。”（記者 姚曉丹）