不動產統一登記“城鄉統一”

○ 將農房等集體建設用地上建筑物、構筑物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記發証的范圍，基本實現統一調查、統一確權登記、統一發証

○ 要求全面加快農村地籍調查，因地制宜確定調查方法和精度,避免“一刀切”，要針對本省實際問題，進一步細化完善有關政策和技術標准

日前，國土資源部、財政部、住房和城鄉建設部、農業部、國家林業局聯合下發《關於進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發証工作的通知》，明確將宅基地和集體建設用地使用權確權登記發証納入不動產統一登記制度的實施進程，強調要為建立城鄉統一的建設用地市場奠定產權基礎。

《通知》明確，宅基地和集體建設用地使用權確權登記發証工作的目標是在實施不動產統一登記制度前提下，將農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記發証的工作范圍，實現統一調查、統一確權登記、統一發証。這是國務院同意建立不動產登記工作部際聯席會議制度以來，有關部門首次聯合發文，明確闡述了不動產統一登記“城鄉統一”的重要意義。這是維護農民合法權益，促進農村社會秩序和諧穩定的重要措施,是深化農村改革，促進城鄉統籌發展的產權基礎,也是建立實施不動產統一登記制度的基本內容。

據介紹,在宅基地和集體建設用地使用權登記發証工作中將農房等集體建設用地上建筑物、構筑物一並納入，有助於建立健全不動產登記制度，形成覆蓋城鄉房地一體的不動產登記體系，提高政府行政效能和監管水平,避免增加群眾負擔，減少重復建設和資金浪費。國土資源部有關負責人指出，十八屆三中全會提出建立城鄉統一的建設用地市場，改革完善宅基地管理制度的要求，推進確權登記發証工作是實現這些改革目標的產權基礎和法律保障，對農民基本財產權利意義重大。

《通知》要求全面加快農村地籍調查，因地制宜確定調查方法和精度,避免“一刀切”，要針對本省實際問題，進一步細化完善有關政策和技術標准。堅持農村違法宅基地和集體建設用地必須依法補辦用地批准手續后，方可進行登記發証。地方政府要按照2013年、2014年中發1號文件要求將確權登記頒証工作經費納入財政預算，切實保障工作開展。（記者祝君壁）