李小林：譜寫民間外交事業的新篇章

　　2014年5月15日，習近平主席在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協會成立60周年紀念活動上發表重要講話，從實現中華民族偉大復興的中國夢、促進世界和平與發展的高度，系統闡述了人民友好事業的重要意義，進一步明確了新時期民間外交的地位、作用和努力方向，重申了中國走和平發展道路的一貫主張和堅定決心。習近平主席的講話，為我們更好履行“為國交友”使命，增進人民友誼、促進國家關系、推動國際合作指明了方向。

　　民間外交是增進國家關系的深厚力量

　　習近平主席指出，人民友好是促進世界和平與發展的基礎力量，是實現合作共贏的基本前提，相互信任、平等相待是開展合作、實現互利互惠的先決條件。

　　國之交在於民相親，民相親在於心相通。各國間的關系發展既需要政府間關系的“硬”支撐，也離不開人民友好的“軟”助力。隨著世界多極化、經濟全球化和社會信息化不斷發展，各國利益交融、興衰相伴、安危與共，日益形成你中有我、我中有你的命運共同體。在這一時代背景下，國家利益的內涵和外延都大為拓展，純粹的政府間交往已不足以完全實現和維護好國家利益。與此同時，全球化的深入推進使世界變得更加“扁平”，地域、語言、歷史、文化等隔閡正逐漸被打破，不同類型的企業、組織乃至個人之間跨越國境的交往日漸頻繁，民間外交在國際舞台上獲得了越來越廣闊的“表演”空間。通過大力開展民間外交，推動跨國界、跨時空、跨文明的交流互鑒活動，促進各國人民相互理解、相互支持和相互幫助，把和平、發展、合作、共贏的理念深植於各國人民心中，推動國家關系的全面發展，是新時期民間外交的重要任務。

　　長期以來，民間外交是新中國外交的特色和優勢項目。新中國成立后，黨中央、國務院一直把對外民間友好工作作為國家總體外交戰略的有機組成部分，毛澤東、周恩來、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等黨和國家領導人都高度重視民間外交工作，大力支持民間外交活動。在不同歷史時期，我國的民間外交為樹立中國人民熱愛和平、伸張正義、推動進步、謀求發展的國際形象，為爭取於我有利的和平國際環境發揮了不可替代的重要作用。建國初期，我國創造性地開展了“民間先行、以民促官”和“以官帶民、官民並舉”的民間外交實踐，通過民間交往打破封鎖，加強與各國人民的聯系，為官方外交開辟了道路。1971年，毛澤東主席決定邀請美國乒乓球代表團訪華，為開啟中美關系大門發揮了重要作用，被譽為“小球轉動大球”的“乒乓外交”。改革開放以來，適應新時期現代化建設的需要，我國的民間外交在堅持廣交深交朋友的同時，不斷拓展工作領域，豐富工作方法，著重提升服務經濟建設的能力，廣泛開展中外經濟、文化、體育、科技等多個領域、多種形式交流，為我國發展爭取和平穩定的國際環境、夯實國家關系的民意基礎和社會基礎發揮了重要作用。

　　民間外交為和平發展戰略添磚加瓦

　　習近平主席指出，中華民族歷來是愛好和平的民族。中華文化崇尚和諧，中國“和”文化源遠流長，蘊涵著天人合一的宇宙觀、協和萬邦的國際觀、和而不同的社會觀、人心和善的道德觀。自古以來，中華民族就積極開展對外交往通商，而不是對外侵略擴張﹔執著於保家衛國的愛國主義，而不是開疆拓土的殖民主義。中華民族的血液中沒有侵略他人、稱霸世界的基因，中國人民不接受“國強必霸”的邏輯，願意同世界各國人民和睦相處、和諧發展，共謀和平、共護和平、共享和平。

　　習近平主席的講話，對中國為什麼走和平發展道路作出了全面、深刻而精辟的回答。我國走和平發展道路，不是權宜之計、外交辭令，而是對中華民族優秀文化傳統的傳承和發展，也是中國人民從近代以后苦難遭遇中得出的必然結論。和平發展道路是一條把中國利益同世界利益緊密相連的道路，是中國將長期堅持的基本外交政策。

　　民間外交作為新中國在國際關系方面的一個重要創舉，具有靈活多樣、潤物無聲的獨特優勢。通過大力開展民間外交，在國際社會和世界各國廣交深交朋友，積極宣傳我國和平發展的理念和成就，推動國家間友好交流和務實合作，將為我國堅持走和平發展道路提供重要助力。事實証明，每當國際環境出現重大變化，或我國對外關系遇到重大難題時，民間外交往往能以其獨特的優勢和多樣的工作方式，發揮穩定器和解壓閥的重要作用，為政府間關系的改善、發展奠定重要基礎。

　　發揮優勢，開拓創新，推動民間外交事業新發展

　　習近平主席在講話中充分肯定了民間外交在國家總體外交中的重要地位以及全國友協發揮的重要作用，希望全國友協再接再厲，更好推進民間外交、城市外交、公共外交，不斷為中國民間對外友好工作作出新的更大貢獻。作為民間外交的重要組織力量，全國友協以增進“友誼、和平、合作、發展”為己任，為加深人民友誼深耕細作，為促進國家關系鋪路架橋，為推動國際合作穿針引線，做了大量卓有成效的工作，發揮了不可替代的作用。

　　以增進人民友誼為首要任務，發揮民間外交的引領作用。全國友協走過的60年，是增進中國人民和世界各國人民相互了解和友誼的60年。60年來，我們設立了46個中外地區和國別友好協會，與157個國家的500多個民間團體和組織機構建立了友好合作關系，為中國與世界各國國家關系的正常發展構筑了堅實的民意基礎、社會基礎。在我們結交的朋友中，無論地位高低、年齡大小、身居何處，他們對中國人民的友好情誼從未改變，對中國的理解和支持從未間斷。

　　在新的歷史條件下，我們要繼續著眼於增進人民間的了解、信任和友誼，為國家總體外交大局提供穩定基礎，為中國從外交大國轉變為外交強國貢獻力量。我們要利用和拓展既有人脈資源，繼續開展多領域、多渠道、多層次的民間對外友好交流，廣交新朋、不忘老友，拉近中外人民距離。發揮傳統優勢，既做好民間工作，又做好政界精英工作，既做執政黨工作，又做在野黨工作。特別是要按照習近平主席指出的，大力做好中外青少年交流，培養人民友好事業接班人。

　　以促進和平發展為最高目標，發揮公共外交的骨干作用。全國友協走過的60年，是推動和平與發展的60年。沒有和平就不會有發展，沒有發展也不會有持久的和平。我會通過形式多樣的活動和機制靈活的渠道，積極宣傳和平發展的理念，為促進中外務實合作牽線搭橋，實現互利共贏，使合作成果惠及彼此人民。我會組織的“光明行”活動先后在11個國家為2300余名白內障病患提供免費治療，使他們重見光明。近年來，我會實施了“彩虹橋工程”公益項目，與30多家世界跨國公司合作，在中國鄉村開展技能培訓、扶貧支教等活動，6萬多民眾從中受益。

　　在新的歷史條件下，我們要按照習近平主席指出的，著眼於把中國發展與世界發展聯系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，推動各國共同發展、和平相處，開拓交流渠道、創新合作平台，更好地服務於中國現代化建設，同時，也讓中國發展的成果惠及各國普通民眾。要充實工作內容、完善工作布局，推動跨國文化交流，向中國人民介紹多姿多彩的世界文明，與各國人民分享中華文明的精華，在學習互鑒中，為推動人類文明進步作出應有貢獻。要廣泛參與國際非政府組織活動，用外國朋友能夠理解、樂於接受的方式來設計和開展交流項目，傳播好中國聲音，講好中國故事，向世界展現一個真實的中國、立體的中國、全面的中國，實現以文化人、以文建信。

　　以推動務實合作為主要方向，發揮地方政府的交流橋梁作用。全國友協走過的60年，是促進交流與合作的60年。受中國政府委托，我們負責協調管理中國國際友好城市工作。經過40多年的發展，中國已經與世界上133個國家建立起2122對友好省州、城市關系。陸續創立了中國國際友好城市大會、中美省州長論壇、中國長江與俄羅斯伏爾加河流域地方領導人座談會、中日省長知事論壇、中法地方政府合作高層論壇、中非地方政府合作論壇、金磚國家友好城市暨地方政府論壇等雙邊或多邊地方政府對話交流平台。

　　在新的歷史條件下，我們要繼續把地方政府交流作為重要拓展領域，不斷提高為地方經濟社會發展服務的能力。加強對國際友好城市工作的指導和支持力度，鼓勵開展友好交流與務實合作﹔完善現有地方政府交流機制，創新合作平台，推動中外地方在政治、經濟、文化等各方面交流合作，實現資源共享、優勢互補、合作共贏。

　　歷史賦予重托，奮斗創造未來。當前，中國人民正在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。中國夢的實現需要各國人民的理解與支持，需要中國與世界各國開展廣泛的交流與合作。在新的歷史時期，全國友協將繼續奉行獨立自主的和平外交政策，不斷創新工作內容和方式，為實現中華民族偉大復興，為促進世界和平與發展，續寫民間友好事業的新篇章。（作者：中國人民對外友好協會會長）