王俠：管好“責任田” 服務好“三農”

農民富則國家強，農村穩則社會安。供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，作為中國特色農村工作體系的重要組成部分，任務艱巨，責任重大。為踏穩時代的節拍，打造服務現代農業的中堅力量，一場“改造自我，服務三農”的改革正在全國供銷系統穩步推進。“越是改革發展的關鍵時期，越要同步抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。”中華全國供銷合作總社認識清醒，措施有力。日前，記者就落實主體責任的有關情況採訪了中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任王俠。

記者：供銷合作社如何在改革過程中同步推進黨風廉政建設主體責任落實？

王俠：供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，直接從事與“三農”相關的各種經營活動，中央財政每年有一些投入，各級供銷社也擁有一定規模的資產，客觀上存在滋生腐敗的土壤。我們正在推進的綜合改革不是一般的小打小鬧，而是脫胎換骨式的改造，在改革過程中，容易出現漏洞，給權力尋租以可乘之機。總社黨組對此始終保持高度警醒，在推進改革發展的過程中，同步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，牽住主體責任這個“牛鼻子”，讓各級黨委（黨組）主要負責人和班子成員都能耕好“責任田”。

一是認真落實“一崗雙責”。年初在總社黨風廉政建設和反腐敗工作大會上，黨組成員與所分管的直屬單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。為切實落實好主體責任，總社黨組日前專門制定下發了強化“兩個責任”落實的文件，對各級黨組織應承擔的主體責任內容做出了明確規定，並專門召開落實“兩個責任”的督察推進會，要求總社各級黨組織把主體責任落到實處。我們還實行黨風廉政建設“一票否決”制度，對於未能很好履行“一崗雙責”，未能完成反腐倡廉工作任務的單位和個人，年終考核不得評先選優。

二是嚴把選人用人關。“為政之要，莫先於用人。”我們在干部選拔任用過程中，嚴格遵守干部選拔任用工作條例，堅持正確用人導向，增強干部選拔任用工作透明度，主動接受干部群眾和紀檢監察部門對干部選拔任用全過程的監督。

三是確保權力在陽光下運行。為把權力關進制度籠子，我們在總社機關開展了廉政風險防控機制建設，梳理崗位職責2136項，規范業務流程2574項，查出廉政風險點1397個。針對發現的風險，我們完善了相關防控措施和制度規范。特別是針對總社直屬企業承擔著各種生產經營活動、容易產生不廉潔行為乃至腐敗問題的實際，我們在完善社有企業法人治理結構，強化“三重一大”集體決策制度落實的同時，將對總社所屬各單位開展巡視。

四是支持紀檢監察部門開展工作。總社黨組對於支持紀檢監察部門履行監督執紀職責，旗幟鮮明、態度堅決。高度重視紀檢監察干部隊伍建設，著力做好紀檢監察干部配備、培養、使用、交流等工作。總社黨組要求，從今年起，有條件的直屬單位要建立健全紀檢監察機構，設立黨委的單位要成立紀委並配備專職紀委書記，各黨支部必須配備紀檢委員。目前，總社已建立一支由51人組成的紀檢監察聯絡員隊伍，今后要更好地發揮這支隊伍的作用。

記者：加強作風建設是落實主體責任的重要內容，請問總社是如何真抓實改的？

王俠：總社黨組堅持把貫徹落實中央八項規定精神作為重要的政治任務抓在手上、扛在肩上。我們堅持抓早、抓小、抓實，在元旦、中秋、國慶等重要節點，從嚴要求和監督，嚴禁用公款購買年貨節禮、公款吃喝等不正之風。2013年，總社公文數量同比減少25%，出國人數減少43%，會議費減少52.5%，接待費減少26.4%。今年以來，基本上沒有接待費用支出，來人談工作，大部分都在機關會議室，一杯清茶談到底。

“積善似累土，縱惡如彎弓。”貫徹落實中央八項規定精神、狠抓作風建設是一項長期的任務，必須善始善終、善做善成。總社在日常工作中加大執紀檢查的力度，建立年度考核與日常性的明察暗訪相結合的機制，對違反中央八項規定的人和事嚴肅查處。同時，嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定和領導干部工作生活保障制度。

記者：總社在加大懲治腐敗力度方面採取了哪些措施？

王俠：總社始終把反腐倡廉工作放在突出位置，做到有腐必懲、有貪必肅。近年來，我們嚴肅查處了一些違紀違法案件，起到了警示和震懾作用。為維護財政資金和社有資產的安全，總社開展了對農業綜合開發項目、“新網工程”項目、中國供銷集團及成員企業財政專項資金使用情況的監督檢查。去年以來，共完成各類審計項目48個，查出違規資金1.4億元，提出審計整改意見和建議160多條，有效地遏制了不廉潔行為。

我們本著對事業負責、對干部負責的態度，注意掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對黨員干部身上容易出現的問題，做到早發現、早提醒、早查處﹔對苗頭性問題及時約談、函詢，及時進行批評教育，防止小事情釀成大問題。近年來，總社紀檢組牽頭組織對各部局、各單位一把手及新任局處級干部開展廉政談話180余人次，對苗頭性問題及時進行提醒誡勉，收到良好的效果。

記者：請問總社在落實主體責任方面有何保障措施？

王俠：根據中央的部署和要求，為確保把主體責任落到實處，我們將從以下幾個方面著力推進：

一是建立檢查考核制度。通過專項檢查和年度考核，推動主體責任的落實。要求將反腐敗工作情況，尤其是落實主體責任的情況列入對部門和領導干部年度考核的重要內容，領導干部在進行年度工作總結述職的同時必須述廉。每年由總社領導帶隊，對各部局、各直屬單位落實主體責任的情況進行專項檢查，及時通報檢查情況，對存在的問題提出處理意見，並限期整改。

二是強化責任追究。嚴格落實中央《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，實行“一案雙查”制度，對未認真履行黨風廉政建設主體責任而產生問題，並造成嚴重后果和惡劣影響的，除追究當事人的直接責任外，還要追究主要負責同志及分管領導的相關責任。

三是建立報告工作和約談制度。總社各級黨組織及其主要負責同志，每年年初要向上級黨組織和紀檢監察部門書面報告上年度履行黨風廉政建設主體責任情況。上級黨組織主要負責同志及班子成員要根據報告情況，約談下級單位相關責任人，深入了解反腐倡廉工作情況並提出改進意見，努力做到常抓不懈、警鐘長鳴。（記者 何韜 通訊員 龔紀）