全面深化改革進行時：職能轉變，釋放改革紅利

人民網北京6月24日電 （記者王比學、張洋）取消下放新一批共52項行政審批事項，將36項工商登記前置審批事項改為后置審批，並先期取消一批准入類專業技術職業資格……最近一次的國務院常務會議再次把目光聚焦在“放權”。

簡政放權是深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉。自黨的十八大以來，新一屆黨中央、國務院始終高度重視政府“自我革命”，截至目前，加上6月4日國務院常務會議決定取消下放的52項，共取消下放行政審批等事項468項。

改革紅利得以釋放，市場活力得以激發，簡政放權取得了顯著成效。工信部取消了基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可証備案核准，保監會取消了保險公估從業人員資格核准許可事項，工商登記制度改革的大幕也已經拉開。

為切實提高政府的公信力和執行力，各地也在積極探索。2014年5月20日，天津濱海新區行政審批局挂牌成立。此次組建的行政審批局接收了18個部門18顆印章管理的216項審批職責，啟用行政審批專用章，實現了濱海新區范圍內“一顆印章管審批”。“昨天上午交的材料，今天就全部拿齊了，真是太快了！”在濱海新區行政服務中心大廳裡，來辦件的張璐告訴記者。

“放”是放活，不是放任﹔“管”要管好，不是管死。轉變政府職能的核心要義是切實做好“放”“管”結合。目前，全國各地、各部門在“瘦身”的同時，積極推行“健身”和“潔身”。

我們看到，黨中央、國務院三令五申，要求推行權力清單制度，並公開全部行政審批事項清單，防止邊減邊增、明減暗增。

我們看到，公安部、國家質檢總局聯合推出“車檢新政”推進車檢機構社會化，但同時明確規定了車檢機構的主體責任，確保“社會化”“法治化”並舉。

我們看到，江蘇南京鼓樓區的“政府公共服務外包”迎來大發展，近50家社會機構承擔了該區公共衛生、居家養老、環衛保潔等民生公共服務。

我們還看到，浙江寧波建立一套行政審批的地方標准化體系，“把‘抽屜’‘口袋’‘腦袋’裡的標准與要求放到桌面上，使審批權力更規范了。”

我們還看到，山西省狠抓社團清理規范，著力解決“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子”這一社會組織“二政府”的亂象。

……

改革沒有完成時，隻有進行時。我國社會主義市場經濟不斷發展，但仍然存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場內在規律充分發揮作用的弊端。

為此，下一步，政府的“自我革命”要堅持群眾觀點，確保改革成果更多更公平地惠及全體百姓﹔政府的“自我革命”要堅持依法行政，確保政府“法無授權即禁止”，公民“法無禁止即自由”。政府的“自我革命”還要堅持“協同推進”，特別是要著力打通國務院決策部署和出台政策措施貫徹落實的“最先一公裡”和“最后一公裡”，力破“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止，推動各項改革部署落到實處、取得實效。

制圖：張芳曼