王敏：牢固樹立問題導向 從實際出發推動工作

黨的十八大以來,習近平總書記發表系列重要講話,為我們在新的歷史起點上實現新的奮斗目標提供了強大思想武器。習近平總書記強調指出:“要有強烈的問題意識,以重大問題為導向,抓住關鍵問題進一步研究思考,著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”堅持問題導向,是馬克思主義的重要思維和工作方法,是黨的解放思想、實事求是、與時俱進思想路線的生動體現。我們一定要深入學習領會、認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立問題導向,在發現問題、解決問題中推動科學發展,為加快建設經濟文化強省作出應有貢獻。

第一,善於發現、勇於正視,找准改革發展穩定中的突出問題。堅持問題導向,前提是發現問題。隻有把問題摸清找准,才能明確工作的著力點。發現問題首先要增強問題意識。這就需要時刻保持清醒頭腦,把問題意識貫穿於工作的全過程,以真正的擔當精神,對問題不掩飾、不回避、不推諉。問題源於實踐,坐在辦公室裡永遠發現不了問題。這就需要主動到改革發展第一線,深入企業、社區、農村,在熟悉基層情況、聽取民願民聲中提高發現問題的能力。發現問題只是第一步,關鍵是努力解決問題。現實問題紛繁復雜,要善於抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,著重研究發現事關科學發展全局的問題、群眾關注的熱點難點問題、黨員干部隊伍建設反映出的問題,以重點突破促整體推進。要善於研究帶有苗頭性、傾向性的問題,從中發現和找到工作的抓手,增強工作的前瞻性、預見性。要善於剖析典型案例,舉一反三,以小見大,從個性問題中發現共性問題,推動面上的工作。這些年來,濟南市在推進改革中強化問題意識,建立問題倒逼機制,堅持從影響經濟和社會發展的具體問題入手,認真梳理,提出改革的措施意見,有效提升了改革的針對性和實效性。

第二,深入基層、問計於民,到實踐和群眾中尋找正確答案。問題在實踐中產生,也要在實踐中解決。人民群眾處在實踐的第一線,基層是最好的課堂,解決問題的辦法蘊藏在群眾之中。往往我們苦思苦想得不出結論,而群眾的創造能夠柳暗花明。要認真貫徹中央八項規定精神,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅決反對“四風”、著力轉變作風,把更多的精力用在調查研究上,眼睛向下、身子下沉,多到現場摸實情。要滿懷對群眾的感情搞調研,緊緊圍繞群眾關心的問題聽取意見,使我們的調研真正接地氣,避免形式主義。要切實拜人民為師,虛心向群眾請教,認真聽取各個方面的意見建議,從基層和群眾的實踐經驗和創新創造中汲取智慧、獲得啟迪。濟南市在作出重大決策、制定政策過程中,注意把開展調查研究、聽取基層和群眾意見作為先決條件,重大事項不調研不決策,涉及民生的政策規定不聽取各方面意見不出台。去年,市委結合開展群眾路線教育實踐活動,組織107個市直部門(單位)的近6000名機關干部,到城區3700多個建筑工地,征求4萬多名農民工的意見建議。在此基礎上,制定出台了《關於進一步做好新形勢下農民工工作的意見》,並將市直機關黨員培訓中心改為農民工綜合服務中心,整合20多個市直部門力量,為農民工提供全方位、多層次的服務。習近平總書記在視察中勉勵我們:“一定要堅持下去,完善起來。”全市倍受鼓舞。目前,市裡正圍繞服務業發展、失地農民保障、鄉村扶貧解困、馬路市場提升等問題,組織專門力量,開展專題調研,力爭在摸清實情、吃透問題的基礎上,拿出有針對性的政策措施。

第三,團結群眾、依靠群眾,同心協力積極推動問題的解決。當前,濟南正處於加快科學發展、建設美麗泉城的關鍵時期,改革發展穩定的任務十分繁重,前進的道路上面臨許多可以預料和難以預料的問題。有效解決這些問題,僅靠少數人的力量不行,必須堅持黨的群眾路線,扎實做好團結群眾、組織群眾、動員群眾的工作,充分調動起人民群眾的積極性、主動性和創造性,凝聚起省會改革開放和現代化建設的強大合力。實踐充分証明,緊緊依靠廣大群眾,大家的事情大家辦,特別是善於組織和動員群眾一起解決他們迫切希望解決的問題,就沒有克服不了的困難,沒有干不好的工作。針對省會實體經濟相對薄弱的問題,市裡在企業經營、項目建設、營商環境、金融服務、人才引進等方面採取了一系列政策措施,調動了企業家的投資興業熱情和廣大職工的生產經營積極性,促進了實體經濟規模、質量、效益同步提升。針對一些歷史遺留問題,大力宣傳國家有關政策法規,積極做好群眾思想工作,力求贏得廣大群眾的理解和支持,目前正在研究制定相關意見,努力逐步推進。針對市屬國有困難企業和困難職工問題,市委、市政府派出44個協調組到44家市屬國有困難企業蹲點幫扶。同時,把立足點放在依靠廣大職工群眾身上,群策群力、共渡難關,激發企業職工熱情,取得積極的階段性成果。

第四,與時俱進、完善制度,力求形成解決問題的長效機制。堅持問題導向、推動工作開展,離不開科學的制度作保障。制度體系不健全,制度執行不到位,很多問題就難以從根本上得到解決,一時解決的問題也可能會反彈回潮。從當前濟南經濟社會發展中暴露出來的問題看,許多與體制機制不完善有直接關系。因此,必須著力在創新體制機制、加強制度建設上下功夫。要堅持以改革統領全局,勇於打破不合時宜的條條框框、束縛發展的體制障礙,形成保障和推動科學發展的政策法規和規章制度。要充分尊重基層和群眾的首創精神,注重總結基層和群眾解決問題的好經驗好做法,並以制度的形式固定下來、推廣開來。要堅決維護制度的權威性和嚴肅性,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,防止制度形同虛設、成為“稻草人”。濟南市在健全重點工作推進機制、轉變工作作風、完善科學發展綜合考評體系、加強和改進群眾工作、創新社會治理體制等方面,制定了一系列具體措施,促進了各項工作的制度化、規范化。為促進作風轉變,從今年初開始,市委、市政府實行新聞集中發布制度,一般每月1日、15日舉行新聞發布會,對重大決策部署、重要工作、重要活動等進行集中發布,市級負責同志一般性調研和會議活動一律不再作單獨報道,既減少了市級負責同志上報紙多、上電視多的問題,又便於群眾了解全市工作情況、加大監督力度。目前已舉行新聞發布會11次,有關市級負責同志會議活動的報道電台電視台同比下降了60%,報紙同比下降了40%。

(作者系山東省委常委、濟南市委書記)