財政收入增幅明顯好於去年

○ 前5個月財政收入增長情況好於去年同期。受經濟下行壓力仍然存在、繼續擴大營業稅改征增值稅試點，以及去年5月份以后收入基數逐步提高等因素影響，財政收入增幅仍有回落壓力，但完成全年預算目標問題不大

○ 對中央財政收入而言，壓力主要來自兩方面：一是受一般貿易形勢嚴峻和人民幣升值的影響，進口貨物增值稅、消費稅收入減少﹔二是中央地方共享稅增幅下滑，尤其是國內增值稅、企業所得稅和個人所得稅的增長壓力較大

財政部11日發布5月財政收支情況。5月份，全國財政收入13670億元，比去年同月增加921億元，增長7.2%。其中，中央財政收入7494億元，同比增長4.5%﹔地方財政收入（本級）6176億元，同比增長10.7%。1月至5月，全國財政收入61177億元，同比增長8.8%。前5個月財政收入增長情況好於去年同期，與今年以來經濟增長態勢基本適應。從后幾個月走勢看，財政收入增幅仍有回落壓力。

完成全年預算目標問題不大

根據財政部發布數據，5月份全國財政收入增幅比4月份增幅下降2個百分點。“收入增幅回落主要受經濟增長下行壓力仍然存在、房地產成交量下滑，以及去年收入基數逐步提高等因素影響。”財政部有關負責人表示。

中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌分析，由於受匯算清繳等因素的影響，稅收收入的月度環比具有偶然性，同比數據更能說明問題，今年5月份財政收入7.2%的增幅高於去年5月份6.2%的增幅。

從今年以來的情況看，1月至5月累計，全國財政收入61177億元，比去年同期增加4963億元，增長8.8%。其中，中央財政收入28851億元，同比增長6.3%﹔地方財政收入（本級）32326億元，同比增長11.2%。全國財政收入中稅收收入53463億元，同比增長9.2%﹔非稅收入7714億元，同比增長6.6%。

目前，我國經濟緩中趨穩的勢頭得到鞏固，國民經濟繼續運行在合理區間。“前5個月財政收入增長，與今年以來經濟增長態勢基本適應。”財政部有關負責人表示。

“前5個月全國財政收入運行平穩，8.8%的增幅高出全年財政收入增長8%的目標，而且明顯好於去年前5個月6.6%的增幅，完成全年預算目標問題不大。”財政部財政科學研究所副所長白景明認為。

在大家比較關注的增值稅方面，5月份國內增值稅2384億元，同比增長5.9%，扣除營改增轉移收入后增長1.1%。據悉，這主要受工業增加值增速放緩、工業生產者出廠價格下降，以及加大營改增力度相應增加進項稅抵扣等影響。

根據國家統計局發布的數據，工業生產者出廠價格指數（PPI）從4月份開始環比和同比降幅有所收窄。6月1日發布的中國制造業採購經理指數（PMI）也顯示，需求端和生產端雙雙回暖，共同推動PMI連升3個月，表明我國制造業繼續穩中向好。這些積極因素在促進稅收收入上的作用，預計將在下半年顯現出來。

房企所得稅持續負增長

5月份，營業稅1162億元，同比增長0.8%，考慮營改增收入轉移因素后增長9.7%。

其中，受近期商品房銷售額下降影響，房地產營業稅443億元，增長0.1%﹔受投資增長速度等影響，建筑業營業稅334億元，增長8.5%。

受商品房成交量下滑影響，契稅337億元，同比增長7%﹔土地增值稅335億元，同比增長21.4%﹔耕地佔用稅156億元，同比增長15.5%﹔城鎮土地使用稅143億元，同比增長5.8%。“房地產相關稅收收入在地方收入中所佔比重較大，因此地方財政會受到直接影響。”張斌說。

企業所得稅4973億元，同比增長8.4%。其中，金融業企業所得稅2426億元，增長6.1%，增幅比前幾個月有所回落，主要受本月銀行業匯算清繳上年所得稅增長3.9%的影響﹔工業企業所得稅763億元，增長5%，比前幾個月增幅略有回升，主要是電力、汽車、化工產品等行業企業所得稅較快增長﹔房地產企業所得稅531億元，下降2.5%。

5月份出口退稅942億元，同比增退30億元，增長3.3%。日前發布的《國務院辦公廳關於支持外貿穩定增長的若干意見》提出了完善出口退稅政策的要求，國家稅務總局隨后出台了加快出口退稅進度的具體措施，預計接下來出口退稅將有一定增長。

對於今后幾個月財政收入走勢，財政部有關負責人表示，受經濟下行壓力仍然存在、繼續擴大營改增試點以及去年5月份以后收入基數逐步提高等因素影響，財政收入增幅仍有回落壓力。

對中央財政收入而言，壓力主要來自兩方面：一是受一般貿易形勢嚴峻和人民幣升值的影響，進口貨物增值稅、消費稅收入減少，比如5月份進口貨物增值稅、消費稅同比下降了0.5%﹔二是中央地方共享稅增幅下滑，尤其是國內增值稅、企業所得稅和個人所得稅的增長壓力較大。為確保財政收入增長，應當繼續推進穩增長、調結構，並加強稅收征管。

預算執行進度加快，財政支出增幅明顯提高

財政部統計數據顯示，5月份，全國財政支出12790億元，比去年同月增加2524億元，增長24.6%。其中，中央財政本級支出2483億元，同比增長15.8%﹔地方財政支出10307億元，同比增長26.9%。

1月至5月累計，全國財政支出52632億元，比去年同期增加6022億元，增長12.9%。民生等重點支出得到有力保障：農林水支出4569億元，同比增長14%﹔社會保障和就業支出7210億元，同比增長11.8%﹔醫療衛生與計劃生育支出3830億元，同比增長19.4%﹔教育支出7606億元，同比增長12.1%﹔文化體育與傳媒支出717億元，同比增長10.1%﹔住房保障支出1175億元，同比增長8.5%。

為更好地促進經濟結構調整，保障和改善民生，發揮財政對經濟增長的拉動作用，財政部在5月下發了《關於進一步加強財政支出預算執行管理的通知》，要求各地加強支出預算管理，加快資金支付進度。從統計數字可以看出，5月份預算執行進度加快，財政支出增幅明顯提高。

“此前一些地方預算執行中存在部分支出進度較慢、預算資金大量結轉等問題。各地應根據加強財政支出預算執行管理的要求，按照規定時間及時下達轉移支付預算，以更好地助力穩增長、促改革、調結構、惠民生，同時也要堅持依法理財，加強監督，提高財政資金使用效益。”白景明說。（曾金華 崔文苑）